财政部：国有金融企业本级因增资导致国有股权比例变动的 须报同级财政部门

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最近，为进一步加强国有金融资本管理，规范国有金融企业增资扩股行为，明确进入交易的相关程序，防止国有金融资产流失，财政部下发了《关于进一步明确国有金融企业增资扩股管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)。

根据通知，中央和地方财政部门要按照统一政策、分级管理的原则，按职责对国有金融企业增资进行监督管理。

其中，国有金融企业是指国家能够实际控制的金融企业(包括依法设立并取得金融营业执照的各类金融企业、主权财富基金、金融控股公司、金融投资运营公司、金融基础设施等实质性开展金融业务的企业或机构)，即通过投资或投资关系、协议等安排，能够实际控制金融企业的行为，包括独资、独资、绝对控股和实际控制。

本通知所称增资扩股，是指国有金融企业增资扩股的行为。各级政府或履行出资人职责的机构向国有金融企业注资，风险金融机构接受风险救助。

图片来源:财政部官方网站截图

具体包括:(1)国有金融企业因同级增资而改变国有股比例的，必须向同级财政部门报告，依法履行相关手续；国家因增资不再拥有所出资金融企业的控股权的，由财政部门报同级人民政府批准。

(二)国有金融企业已完成公司制改革，治理结构健全，其子公司的增资行为原则上由集团(控股公司)根据公司治理程序决定。派驻国有金融企业的股权董事应当按照授权办法、本办法的规定和派出单位的指示发表意见，行使表决权。

其中，重点子公司增资导致实际控制权转移的，应报财务部门履行相关手续。重点子公司由集团(控股公司)综合考虑公司长期发展战略、财务业务布局、财务管理水平、风险控制能力、投资行业范围等因素确定，包括但不限于对集团(控股公司)拥有实际控制权的金融企业和上市公司，以及当前净资产占集团(控股公司)同级净资产一定比例以上(一般不低于5%)的各级子公司。

国有金融企业应建立重点子公司动态清单，并报同级财政部门备案。

(三)国有金融企业未完成公司制改革、治理结构不完善的，其子公司增资需报财务部门履行相关手续。

(4)行政事业单位(财务管理部门除外)经营的竞争性国有金融企业因增资而发生实际控制权转移的，应按现行管理制度向财务部门申报办理相关手续。

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