【要闻】卫计委回应王林事情：核实是非法行医绝不手软

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[主持人]大家好。 欢迎来到国家卫生计划生育委员会网站的网上采访。 我们今天邀请国家卫生计生委综合监督局局长薛晓林和大家在线交流，回答大家关心的问题。

[薛晓林]大家好。

[主持人]雪局长，综合监督局是这次新成立的司局，你能介绍一下为什么要设立这个司局，它们有首要责任吗？ 下一步是我们首先开展那些工作吗？

[薛晓林]是的，我简单介绍一下。

[薛晓林]随着中国卫生计划生法制化的深化，应该说已经初步建立了由公共卫生和医疗卫生及计划生育等法制制度构成的卫生计划生法律体系，目前已经形成。 现在卫生计生行业有法律11份，部门法规39份，部门规章制度138份。 这也证明依法行政，保障人民群众的健康和生命安全，促进我们的社会和谐稳定，发挥着重要的作用。 我认为这些法律法规的比较有效的实施，另一方面需要我们领域的自律性，管理相对人必须自主执行，自觉遵守这些法律法规。 另一方面，为了加强监督的执行，必须设立综合监督局。

[薛晓林]但是现在各地可能有点问题。 我认为这些问题不是因为现在的法律法规不健全，而是因为法律法规的执行和执行不完善。

[薛晓林]所以，为了进一步加大对卫生计生法律法规执行的监督检查力度，此次国务院机构改革，国家卫生计生委员会成立了综合监督局，第一是加强综合监督力度。 综合监督局现在的首要职责是:承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督，以及监督检查卫生计生法律法规的执行情况，其次监督重大医疗卫生违法事件的调查，规范综合监督执法的行为。

[主持人]下一步成立新司局以来有那些大措施吗？ 你要开展那些重点事业吗？

[薛晓林]我们设立了综合监督局下一步的从业人员，整体从业构想以依法监督为前提，第一是促进卫生计划生法律法规的全面执行，以比较有效地处理监督的重大问题为重点，一是完全监督 而且要强调从业要领，中间要进行大事件重要事件的调查和监督检查工作，尽快形成综合监督的新结构。 另外，为了推进计划生育的基本国策，维护人民群众的健康权益，在综合监督中发挥重要作用。

[薛晓林]下一步具体开展的几个方面的员工，一是做好行政审查几个事项权限的委托和职能转变的员工，这也是综合监督局现在应该做的员工。 根据国务院这次机构改革转换事业的要求，我委员会这次取消并委托了行政审批的部分事项。 其中，关于我监督局的职责，取消了除利用新材料、新技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器具以外的消毒剂和消毒器具的批准职责，二、省级卫生和设计利用新材料、新技术和新化学物质生产的饮用水卫生安全产品的批准职责 取消这些权力下放是国务院简陋移交的具体体现。 但是，我们必须做好平稳的过渡工作，以留下的一些问题为中心妥善解决，而且规范保存的行政审查工作要提高监督力，加强训练，提高能力。 这些方面我们有相关的业务。

[薛晓林]二以大事件重要事件的调查和专业监督检查为线索，加大推进监督检查工作的力度，要点是监督检查卫生计划生大事件的重要事件。 最近，我们比较了医疗卫生、公共卫生和计划生育行业的要点和突出问题，已经在全国开展了以医疗垃圾处理、放射诊疗防护、医疗广告为要点的医疗卫生专业监督检查，以及以饮用水安全、饮食用具集中消毒单位为要点的公共卫生专业监督检查。 其次，对打击“两非”的综合治理、出生人口的性别比事业进行了审计。

[薛晓林]三、加强日常监督工作，实施年国家卫生监督要点检查计划，加强公共卫生传染病防治的日常监督工作，促进各级各类医疗机构依法执行，继续严厉打击违法医生、黑诊所，也是我们经常 有计划地开展了母子保健机构和服务机构的监督检查。

[薛晓林]四加强监督体系和能力建设，第一探索卫生计划生综合监督机构建设，特别是机构整合后，如何健全基础卫生计划生监督的网络，特别是加强卫生监督的新闻化建设，最近卫生计划生行政执法

[主持人]让我们看看读者有什么问题。对于“基础计划生员工”的问题，他关心的是卫生计划生在机构改革中的基础力量如何整合、如何进行执法监督、如何建立监督体系的问题

[薛晓林]我就这个问题作一个简单的回答。

[薛晓林]一、整合后卫生计划生的基层监督工作需要加强，卫生计划生工作都是民生工作，这次机构改革的重要一面大致是加强基层的业务网底建设，目前重要中重要。 这里不举例子。

[薛晓林]二是综合监督体系建设需要完整性。 整合前、卫生、计生监督工作符合各自的业务优势和业务体系，整合后，为了更好地发挥卫生技术服务力的特点和计生工作基础的互联网健全特点这两个优势，特点相辅相成，资源共享，而且密切合作，

[薛晓林]三、监督检查工作需要进一步加强。 围绕计生、卫生工作这些热点、要点及社会影响很大，特别是平民普遍关心的突出问题，我们必须不断健全监督工作机制，加强我们的监督手段，而且加强监督，特别是我们的

[主持人]网民高向民提问:我是基层卫生监督人，局长如何处理县级卫生监督机构职责不明确、机构设置重复、名称不同、管理模式不统一、经费保障在这些基层监督中存在的问题 新司局成立后，如何加强这方面的工作？

[薛晓林]合并前，前卫生部发布了39号令。 那是《关于卫生监督体系建设的一些规定》，其中规定了监督机关和队伍的建设，其中包括监督的任务、职责、监督业务整体的运行机制和保障措施等复印件，规定是确定的。 但是，在机构改革和职能调整后，特别是这个读者提出的问题，39号令也需要尽快修改。 而且，我们通过再次修订，进一步确定和规范了我们监督机构的名称、职责、职工、保障措施、监督系统等重要复印件，其中涵盖了经费保障等问题。 这项事业我们局已经向事业部门提出了修改39号令的计划，开始了前期的准备和调查事业。

[薛晓林]卫生计生监督事业直接关系到人民的健康和各项法律法规的执行，也关系到医疗秩序和社会稳定，是全局性的事业，因此任务繁重，责任重大。 现在，特别是在市场经济的快速发展阶段，一些人失去了道德基础，犯罪，扰乱了医疗卫生的从业秩序。 这需要阻止和坚决打击我们监督团队的及时发现，因此卫生计生综合监督的员工非常重要，是这次机构改革中应该加强的功能。 特别是改革越进行，我们就越要改变态度，跟着监督的工作。 监督机关作为卫生计生部门承担执法责任的具体执行机关，改革着眼于卫生计生事业改革和迅速发展的大局，从推进监督管理体制的综合改革，加强统一综合行政执法要求出发，确定监督机关的职能和定位，这样综合监督体系

[薛晓林]我们也要以这次改革为契机，加强调查研究，充分听取各方意见，组织和修订卫生监督体系建设的若干规定，进一步确定监督机关的名称、装修机关和业务职责等复印件。

[主持人]网民“基础卫生监督人”关心基础监督人如何履行职责，如何在职务中不追究刑事责任。

[薛晓林]这个问题也是现在反映的比较突出的问题。 这几年，监督执法力越来越大，特别是对非法医生的打击，非法医生也越来越隐蔽，因此我们监管者的取证调查越来越困难，这对监管者依法行政的能力和水平提出了更高的要求。 监管者要依法履行职务，依法树立行政意识，加强法律知识学习，不断提高依法监督的能力和水平。 但是各级卫生计生行政部门要结合管辖区域的现实情况，加强与相关部门的信息表达，进一步完全监督员工的规范流程、标准等，给我们的监管者加盖章，切实维护监管者的合法权益。

[主持人]还有网友说新部门计划从这些方面加强医疗机构的监督管理吗？

[薛晓林]这个问题提得很好。 我们必须根据医师法和传染病法、医疗机构管理条例、放射线诊断管理规定和医疗广告管理方法的相关法律法规，监督医疗机构的执行资格、执行范围、执行行为及其执行人员的执行资格、执行登记、执行行为，开展专业检查。 我们委员会从今年7月开始已经在全国开展了5个月的以医疗垃圾、放射线诊疗及医疗广告为重点的专业监督检查业务，敦促医疗机构贯彻和执行相关法律法规，并认真调查违法行为，整顿和规范医疗秩序，切实落实相关法律法规的执行力

[主持人]一位网友对最近炒的气功“大师”王林有什么意见？

[薛晓林2000年7月12日，原卫生部发布了第12号令《医疗气功管理暂行规定》，确定由国家中医管理局管理王林这样的气功医生的状况，该员工已经与国家中医药管理局一起开会研究，国家中医

[主持人]现在读者关注医疗机构放射线防护的监督管理，医疗机构如何加强放射线防护的监督管理？

[薛晓林]我们已经展开专业监督检查，已经召开全国可视电话会议进行部署，工作部署首先要进行省级自我检查，对地方发现的大事件的重要事件，我们必须直接进行调查。

[主持人]一些网民建议，卫生部曾经广泛开展大众路线，培养卫生监督赞助人，很多地方已经培养了这个团队，不知道将来卫生监督赞助人是否会纳入基础卫生监督人的队伍。 像这些合作者一样，将来会去哪里？ 另外，网友也有关于加强监督团队能力建设的问题，请介绍一下。

[薛晓林]目前监督工作是卫生计生工作中非常重要的工作，起着非常重要的作用，其作用是监督卫生计生法律法规的执行情况。 因此，现在我们国家有卫生监督赞助人员17万人，卫生监督人员近8万人，但卫生监督人员的人均比例不到0.6。 应该说这个团队在整个卫生计生事业中起着不可替代的作用。 我认为这个团队今后不是削弱，而是强化的问题。 日前，卫生计划生育委员会开展了群众路线教育实践活动，委员会领导组织研究小组去调查。 我和呼啸宏副主任一起去青海调查了。 在黄南州尖扎县，到了村庄，我们觉得你听到的这项工作应该加强，不能削弱。

[薛晓林]现在赞助人员通常是乡镇(社区)，个别延伸到村子里，村医接受这项工作，但现在村医的工作非常繁重。 因为他们承担着广大农村居民的基本医疗卫生服务任务。 现在卫生计生合并后，我们也看到了。 计生这个队在村里有计生专家，所以我认为我们应该以基础卫生计生队为特征互补。 因此，下一步我们需要如何更好地建设卫生计生监督队伍，完全包围我们的网底，把我们的赞助者放在村子里。 这个事业局已经最近展开调查，调查后提交可行性报告。

[薛晓林]总之，监督团队是监督事业迅速发展的基本。 监督体制改革以来，现在全国已经建立了近8万人的监督队伍。 我们委员会高度重视监督队伍建设，贯彻执行《-年全国卫生监督人员培训计划》的相关要求，进一步完善监督人员培训体系，获得经费保障，加强人员培训，不断提高监督人员的业务水平和法律执行能力，高端

[主持人]综合监督局负责的医疗卫生监督事业与原卫生部食品安全卫生监督局的职责有什么不同？

[薛晓林]目前，根据新职责，一切卫生计划生法律法规的贯彻执行情况由综合监督局监督。

[主持人]日前，卫生计生委员会印发了关于开展公共卫生专业监督检查事业和医疗卫生专业监督检查事业的两项通知，开展这两项事业的首要目标和措施是什么？

[薛晓林]国家卫生计划生育委员会决定今年在全国范围内组织和开展医疗卫生和公共卫生专业监督检查，为此印发通知，并召开了全国电视电话会。 医疗卫生专业监督检查主要包括医疗垃圾、放射线诊疗和医疗广告三个方面。 公共卫生专业监督检查复印件主要包括生活饮用水和饮食器具的集中消毒两方面。

[薛晓林]例如在医疗广告方面，通过多种途径收集线索，立即发现违法医疗广告，监督检查有无《医疗广告审查说明》，检查公布的医疗广告是否与批准的广告成品样品一致，虚假医疗广告的名称 在生活饮用水方面，重点是检查日监督供水千吨以上的水厂水质消毒、农村寄宿制学校的自建设施供水水源卫生防护和居民住宅区的二次供水蓄水设备卫生管理情况。 在饮食器具集中消毒方面，监督检查具有工商营业执照的饮食器具集中消毒单位的生产流程、采用的消毒产品和消毒后的饮食器具检查报告书是否满足要求，展开“清无”行动，严厉禁止没有工商营业执照的饮食器具集中消毒单位的违法行为， 各地卫生计生部门按照统一要求开展专业维修事业，发现的违法行为依法进行调查。

[主持人]网民还存在很多关于卫生卫生的问题。 我们将来会组织相关司局和大家交流。 今天综合监督局雪局长的网上采访结束。 最后让雪局长再跟网友说几句话。

[薛晓林]感谢网民对我们国家卫生计生委综合监督局的关心，我们一定不要辜负大家的期待，员工们一如既往地支持我们，我们一起执行卫生计生法法规，好好执行，健康卫生计生事业 谢谢各位网友。

[主持人]谢谢薛局长。 这次采访到此结束。 感谢各位网友的参加。