加大行业整合力度 四川推动两类公司转型发展

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每一个记者张喜伟每一个编辑姚

经过多年的快速发展，近年来两类公司已经进入整合期。面对行业新变化，2015年四川省提出了三批战略，即增资扩股、重组改造强化一批、严格监管淘汰一批，以促进优化发展机构和发展方式转变。

国家商报近日从四川省金融工作局获悉，2016年，共有28家小额贷款公司和37家融资性担保公司通过市场和行政手段退出该行业。截至2016年底，全省小额贷款公司平均实收资本1.64亿元，比年初增加46万元；融资性担保公司平均实收资本1.43亿元，比年初增加3500万元。

四川省金融工作局副局长程表示，下一步将加快行业系统化建设，构建一体化、两翼政府融资担保体系，重点发展5-10家金融实力雄厚、专业化、标准化程度高的小额信贷集团。

加快产业体系建设

截至2016年底，四川省共有融资性担保法人机构383家，实收资本549亿元；小额贷款公司法人机构348个，实收资本571亿元。值得注意的是，去年年末全省融资性担保公司和小额贷款公司的平均实收资本较年初有所增加。

据四川省金融工作局披露的数据，2016年，两类公司共担保发放贷款1421亿元，年末融资担保和小额贷款余额为2227亿元，占全省社会融资余额的3.7%。有31万户家庭和20万户家庭获得贷款；员工12104人，纳税6.45亿元。年末小微企业和城乡居民(含个体工商户)融资担保余额1352亿元，占83.44%；小额贷款公司涉农小额贷款余额232.56亿元，占比38.30%。

可以说，融资担保已经成为地方财政中一支不可忽视的力量。然而，小额贷款公司在缓解小型、微型、农业、农村和农民的融资困难方面做出了积极贡献。程说，随着社会经济的发展，小额贷款公司与融资性担保公司发展的深层次矛盾也日益突出。对于目前这两类公司的发展状况，可以概括为三分之二:即三分之一的公司发展良好，相对规范；三分之一的公司可以维持现状；该公司另外三分之一的资产质量已经恶化，使其难以运营。

今后，四川将加快两类企业的产业体系建设。今年，我们要加快建设一个完整的、两翼的政府融资担保体系。整合是指业务系统的再担保。两翼之一是由省级农业信用担保公司牵头的农业信用担保体系建设，另一翼是按照市场化和专业化的原则，扩大和加强省级发展担保公司等省级国有大型融资担保机构，加强与市(州)政府融资担保公司在股权、管理和业务方面的合作。

此外，四川应重点发展5~10家金融实力雄厚、专业化和标准化程度高的小额信贷集团，充分发挥其主导作用，加大产业整合、重组和标准化力度。

引领行业回归原点

在监管方面，四川省金融工作局表示，已经建立了三个机制:一是省市监管联动机制；二是金融监管部门的监管合作机制；三是充分发挥行业协会的规范和自律功能。

具体而言，1+21省市金融工作联动机制落实和强化属地监管责任，纵向加强金融办公系统的工作协调、业务合作、信息共享和团队建设。与三个局签署合作备忘录，建立制度化的部门间信息共享机制、工作协商机制和人员交流机制，着力解决监管视角盲点、预警效率、监管渗透和监管合作等问题，积极构建横向、纵向、纵向、末端的综合监管体系。

此外，还强调，在推进两类公司转型发展的过程中，必须坚持管理与服务相结合:

一是注重监管，解决行业监管问题。在行业合规检查、行业评级、专项检查等年度重点现场检查中，突出对控股股东的监督，督促控股股东切实履行公司管理制度建设、规范运作等方面的义务，从资格准入、注册资本到位、股东行为规范、关联交易等方面披露重大问题。

二是建设信息系统，提高行业信息化程度。加快地方金融预警监管平台建设和上线工作，提高日常监管的及时性和有效性。

三是加强协调服务，引领行业回归原点。支持两类公司与省内重大项目、小微企业、科技创新、消费金融、扶贫等重大发展战略领域对接，支持两类公司在贫困地区设立机构和拓展服务，逐步退出房地产、钢铁等产能过剩行业。今年，结合全省项目年工作，特提出创新担保模式，加大对重点项目融资的支持力度。

第四，加强分类监管，鼓励规范创新。按照综合评价、支持优强、谨慎推进的原则，在总结评估以往试点工作的基础上，在明确监管责任、监管要求、准入条件和可控风险的前提下，研究拓展小额信贷公司拓展融资和业务创新试点项目，开展融资性担保公司提高资本利用率试点项目。