24家地市险企车险被叫停 监管重拳整治乱象

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作为财产保险机构的战场，车险业务一直是保险企业的重点布局和竞争领域，也是监管部门的重点监管和整改业务。不，农历新年后不久，监管机构又开始了汽车保险业务。

2月25日，国家商报记者获悉，银监会财产保险司近日向各银监局下发了《关于近期车险市场监管的函》，并统计了各银监局近期车险市场秩序整顿情况。内容显示，今年以来，已有24家保险公司的分支机构被取消了商业车险条款和费率，其中最常见的有三种行为，即非法套现、收费和费用数据不真实。

中国保监会表示，下一步将继续加大调查和处罚力度。这也意味着，自今年1月初《全国商报》报道未能按规定申请审批和使用车险条款费率，以及两家保险公司五家分公司的车险业务被叫停以来，监管风暴继续向其他地区袭来。在严峻的行业形势下，不言而喻，监管当局有很大的勇气和决心来整顿汽车保险市场的混乱局面。

上述对24家涉嫌三大问题的机构暂停车险业务的通知表明，近年来，各地银监局认真落实相关要求，结合《关于当前车险违法行为后续处理有关问题的函》的相关意见，依法严肃查处车险市场违法违规行为，强化市场混乱治理，促进车险市场秩序改善。

截至今年2月20日，浙江、广西、安徽、河南、四川、山东、青岛、新疆、山西等9个地方的银监局已陆续采取监管措施，对计划单列市、地24家保险机构停止执行商业车险条款和费率。

上述九地银监局对相关保险机构车险业务采取的监管措施如下:山东银监局停5家，河南银监局停5家，浙江银监局停4家，广西银监局停3家，安徽银监局停2家，青岛银监局停2家，四川银监局、新疆银监局、山西银监局各停1家，涉及8家财产保险公司。

从各银监局对车险业务的检查情况来看，经查实的违规行为主要集中在三个方面:通过给予或承诺给予保险合同规定以外的利益，变相突破了审批率水平，保险公司通过代理。人们或销售人员返还现金的方式更常见；保险公司通过伪造其他费用和变相突破批准费用水平来收取费用的情况更为常见。费用数据不真实，保险公司承诺向中介机构支付高于审批水平的手续费率，但未及时记录。

与以往不同的是，监管部门不仅严厉处罚保险分支机构，还批评一些地方监管部门监管不力。中国保监会表示，根据各局提交的信息，存在工作不平衡、调查力度不一等问题。除了严格检查举报线索外，一些局还根据当地市场情况主动开展现场检查，及时上报行业内的查处情况，促进形成规范市场秩序的合力。一些局至今没有进行实质性的调查和处罚行动，当地保险机构仍在观望。

今后，我们要加大检查和处罚力度。《商业日报》记者注意到，车险作为财产保险公司的主要业务之一，一直是监管和调查的重点。2018年初，监管机构还针对车险领域的市场混乱发出了9项罚款，指出车险业务违规，7人被取消资格。

据不完全统计，2018年，约有80家保险公司受到处罚，其中财产保险公司略多于人身保险公司。在财产保险公司中，PICC P&C的罚款额最高，约为2800万元；平安财产保险位居第二，约1500万元；CPIC财产保险是第三大保险，约1200万元。

汽车保险业务一直是监管的重点。一位保险公司内部人士在接受《国家商报》记者采访时表示，监管从未停止对汽车保险的整顿，在监管的大力整顿下，汽车保险的混乱局面确实得到了改善。

从上述监管部门出具的文件可以看出，监管部门并没有不断加大对车险业务的管理力度。在谈到下一步的建议时，银监会财产保险司建议各银监局继续加大检查和处理力度。对于违反相关法律法规、社会反映强烈、损害消费者权益的市场混乱现象，我们应继续加大整治力度，打破一些保险机构观望的局面，遏制和扭转前一阶段车险市场混乱状况日益恶化的趋势。

对未按规定使用车险条款费率审批的违法行为进行核实，应结合相关文件的相关意见进行处理。特别是一些省、自治区、直辖市和计划单列市存在突出的市场混乱，但尚未采取措施停止对商业车险条款和费率的监管，地方银监局应采取切实措施，加大对车险市场混乱的整治力度。

其中，对于单一的财产保险公司，一些地级机构在管辖范围内已采取停止商业汽车保险条款和利率。情节严重的，可以依法采取措施，在全省(自治区、直辖市)范围内停止使用商业汽车保险条款和费率。

此外，上述通知还建议，对于已经采取监管措施停止使用商业车险条款和费率的保险机构，建议相关银监局督促保险机构做好整改工作，纠正违法违规行为，督促保险机构进行内部问责，并在辖区内进行通报。如果被处理的保险机构通过代公司其他分支机构签发票据规避监管措施，建议相关银监局依法从重处理。

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