成都联手人民银行发布金融科技发展规划 助力成都建成具有国际影响力的区域

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5月20日，成都市地方金融监督管理局与中国人民银行成都分行业务管理部联合召开新闻发布会，正式发布《成都市金融技术发展规划(2020-2022)》(以下简称《规划》)，这也是中国地方政府与中国人民银行联合发布实施的第一个金融技术发展规划。

根据规划，到2022年底，成都将力争成为具有国际影响力的区域性金融技术中心，构建成都特色、全国影响力、国内示范、国际同步的金融技术创新示范体系，确立成都在中西部地区的领先地位和全国一流地位。

新闻发布会上，在成都市地方金融监督管理局副局长罗峰、成都市地方金融监督管理局党组书记、局长梁、中国人民银行成都市分行党委委员、营业管理部副主任张谦的主持下，对方案的主要内容和亮点进行了逐一解读。

此外，梁还表示，在成渝地区双城经济圈建设的背景下，成都将加强与重庆在金融科技领域的交流与合作，努力形成成渝协调发展的强大合力，成为重庆金融科技发展的高地。

图片来源:记者张伟的每张照片

3-5家金融科技相关企业将于2022年底前上市。目前，成都正在加快西部金融中心建设，突出金融科技发展，在促进普惠金融发展、促进金融机构转型升级、提高服务实体经济能力、防范和化解金融风险等方面发挥着重要作用。近日，成都市人民政府和中国人民银行成都市分行发布了《成都市金融科技发展规划(2020-2022)》，提出要大力发展金融科技，加快区块链等技术在金融场景中的创新应用，努力提升金融服务实体经济的能力，提高金融监管效率，进一步加快成都西部金融中心建设。

在记者招待会上，梁表示，近年来，为推动金融技术发展，着力营造金融技术发展的生态环境，成都市先后出台了一系列文件，积极完善金融技术政策支持体系，率先制定了我国金融技术企业认证标准。梁简要介绍了规划的总体思路、发展重点、金融科技载体布局、重点任务和保障措施。

从总体目标出发，规划提出，到2022年底，成都将力争成为具有国际影响力的区域性金融技术中心，构建成都特色、国家影响力、国内示范、国际同步的金融技术创新示范体系，打造成都金融技术。处于中西部地区领先、全国一流的地位，形成先进可控的金融技术应用，金融服务能力不断增强，金融风险控制水平显著提高，金融监管效率不断提高，金融技术支撑不断完善。

此外，《规划》还从功能区建设、企业培育、人才体系等方面给出了具体目标:

力争到2022年底建成以胶州园区金融商务区为核心集聚区、多梯度布局、生态系统完善、产业辐射力强的金融科技功能区；

努力培育5-10家在中国同行业处于领先地位的金融科技企业，推动3-5家金融科技相关企业上市；

努力形成多层次金融科技人才格局，促进成都金融科技人才持续优质增长，建立适应金融科技发展的跨行业复合型人才梯队，构建完善的金融科技人才支撑体系；

建设3-5个国内外有影响力的金融科技研究机构，全面提升成都市金融科技研究和科技成果转化能力，进一步提升成都市在金融科技研究领域的国内外影响力；

以基础技术为主线，依托金融舞台，以提高服务实体经济能力为目标，实现5-10个具有国内外影响力的金融技术应用示范场景；

金融技术风险管理水平全面提升，金融风险技术防范能力大幅提升，金融监管效率和金融机构合规水平不断提高。

根据介绍，成都在规划中确定了金融技术的七个发展重点。一是加大金融技术核心技术的研发和应用；二是创新和推行金融技术标准化；三是加强金融技术消费者的教育和保护机制；四是提高金融科技成果转化能力；五是加快金融科技人才的引进和培养；第六，加强金融科技领域的对外交流与合作；第七，继续推进金融机构转型。

其中，在金融技术核心技术方面，我们将加快区块链技术的开发和应用，推进人工智能在金融领域的应用，加快行业大数据的整合和应用，积极推进云计算的创新应用。

在金融科技成果转化中，鼓励金融机构、市属国有企业和其他市场主体深化与金融科技企业的合作，以市场为导向，推进应用技术研发和科技成果转化。

在金融科技人才引进和培养方面，要深化政府相关部门、高校、科研院所、金融机构和金融科技企业在金融科技人才引进和培养方面的合作，加强金融科技相关基础教育和应用培训，加快构建多层次金融科技人才培养体系。

在推进金融机构业态转型方面，支持成都地方法人金融机构按照金融技术发展战略设立金融技术事业部和金融技术子公司，加快构建以金融技术为核心的金融服务产业链。

值得一提的是，成都将进一步加强金融科技载体的布局，重点建设胶州园区核心金融科技集聚区，有序推进天府国际金融科技产业园建设，推动特色金融科技集聚区发展。

梁在介绍成都金融科技载体的布局规划时表示，在着力打造金融科技核心集聚区的同时，鼓励各区县根据自身的产业定位特点，在细分领域发展更多的金融科技。

加强金融技术的合规性应用随着技术的不断发展和应用场景的日益多样化，金融技术在发挥巨大作用的同时，其标准化也越来越受到监管和行业的重视。从金融科技发展原则的角度看，《规划》提出，在不偏离金融创新本质和正确应用方向的前提下，所有新技术都应获得公平、公正的市场参与机会，鼓励新技术积极开发和合理应用，通过技术提升金融可及性和包容性，促进新兴技术在金融情景中的应用。

该方案提出建立地方金融监管沙箱机制，建立和完善反洗钱监控平台，推进监管技术应用，增强渗透监管能力。加强金融技术合规应用，构建多层次金融技术风险防范体系，加强新技术合规应用，建立健全数据管控体系。

在深化金融技术应用、提高金融服务效率方面，规划提出了加快发展数字普惠金融、大力发展基于区块链技术的应用场景、丰富支付结算应用场景、推进金融技术在供应链金融中的应用、深化政府数据和金融数据的整合与共享、提高精准金融服务水平、积极探索金融技术在保险领域的应用、推进金融技术在证券等领域的应用等八项具体措施。

张倩重点介绍了计划中提到的金融技术的情景应用和合规应用。

成都的规划强调金融技术关键应用和场景的推广，并通过国家试点任务推动和提高金融技术服务成都实体经济的能力。张谦介绍说，2019年，中国人民银行等6个部委在全国10个省市开展了金融技术应用试点工作，四川获批21个试点项目，其中大部分项目落户成都或与成都相关，后期将加大这些项目的建设和运营力度。

张谦指出，《规划》特别强调金融技术的合规应用和金融标准的引领作用，要求构建多层次的金融技术风险防控体系，在法律合规的前提下发展金融技术并将其纳入监管，正确把握金融技术创新与安全的关系，在安全合规的前提下合理运用新技术推动金融产品和金融服务创新。

张谦说，该计划是成都市政府和中国人民银行联合发布实施的第一个金融技术发展规划，显示了成都市重视金融技术发展的信心和决心。它补充和支持了成都市此前出台的《支持金融科技产业创新发展的若干政策措施》等政策支持措施，有助于发挥政策叠加作用，将对支持和促进成都市金融机构转型升级、促进成都市经济建设发挥重要作用。

据了解，该计划的颁布将进一步为成都创造优越的金融和科技生态环境。下一步，成都市地方金融监督管理局和中国人民银行成都分行业务管理部将积极推进计划的实施，确保既定发展目标的顺利完成。

封面图片来源:各位记者张伟照片

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