全国人大代表周燕芳：建议设立专业科创保险公司

本篇文章1842字，读完约5分钟

科技企业作为科技创新的重要主体，存在着融资难、无形资产保护不足、专业人员风险保障高、科技成果转化难等难点。对此，国家商报记者了解到，中国太平洋保险(601601)人寿保险上海分公司副总经理周艳芳在全国人大会议期间提出建议，支持和鼓励符合条件的金融实体成立专业科技保险公司，可在自贸区试点先行。

此外，周艳芳还建议给予这些公司税收优惠和改善财政补贴，以提高科技企业投保的积极性。将科创保险费纳入企业税前扣除范围，鼓励企业参加保险。完善财政补贴措施，提高财政补贴比例，实施适度差别化补贴方式，提高科研项目资金使用效率，将部分补贴资金转为保险费补贴。

建议成立专业的科技保险公司。周艳芳认为，科技企业的经营面临更大的风险和不确定性，包括:

在金融层面，担保程度低，担保方式单一。一方面，科技产业的轻资产结构和新兴领域发展的不确定性使其难以满足现有的银行融资信用标准。另一方面，现有的信用风险分散机制难以有效解决科技产业的困境，效益狭窄，保护程度低。

在资产层面，专业水平低，服务能力弱。科技企业的资产大多是无形资产，主要面临无形风险，如责任风险、网络安全风险和R&D失败风险。这种风险不仅难以衡量，而且预防和维修服务的专业性和复杂性也远远高于传统行业。

在人员层面，保护程度较低，针对性保护较少。目前，科技企业核心人才短缺，人才市场竞争激烈。完善的健康保障体系受到企业人力资源管理的重视，市场上缺乏针对科技领域核心员工的专属保障产品。

在商业层面，安全性缺失，服务生态尚未建立。科技企业普遍存在成果转化困难的问题，特别是中小科技企业，缺乏市场经验，在应用场景、客户资源开发、政策对接、资源共享等方面有迫切的服务需求。目前，行业内还缺乏相关的资源整合平台来提供专业服务，解决科技企业的痛点。

然而，国际经验和国内研究行业在实践中具有较高的不确定性和较大的风险，证明需要充分的财务安排。

周艳芳表示，围绕科技研发的整个生命周期，保险可以提供全面彻底的风险解决方案，确保科技创新和研发的顺利推进和落地。同时，通过与政府合作承担相关职能转变，保险可以通过市场化手段提高资本使用效率，引导社会资本投资基础、前沿和公益研究，充分发挥资本的杠杆效应，扩大金融支持范围，促进科技成果的转移和转化。

她还认为，由于科技行业的风险特殊性，保险公司在风险识别、风险定价和风险管理方面面临巨大困难，保险公司提供广泛覆盖和全方位保障的意愿有限，传统保险公司的服务能力有限。专业科技保险公司可以致力于为科研企业、科研院所和高校的基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等环节提供全方位的风险保障和专业服务，增强保险服务在科技创新中的作用，充分发挥金融创新在科技创新中的助推作用。

周艳芳认为，成立专业科技保险公司作为一项重要的制度创新，在转变政府科技管理职能、吸引市场资金、引导科技创新资源合理配置、加快创新成果转化和应用、形成完整的科技创新金融支持体系等方面发挥着关键作用，意义重大。

具体来说，周艳芳提出了以下四点建议:

第一，支持和鼓励符合条件的金融机构设立专业科技保险公司，可在自贸试验区先行试点。我国科技创新产业对保险的需求巨大，应建立和完善多元化经营实体，积极探索和发展多种形式的科技创新保险组织。通过政府推动、政策支持、商业运作的商业模式，科创保险的管理水平将不断提高。

二是完善科技保险管理体系，建立政企合作机制，搭建科技创新服务平台。及时建立统一领导下的科技风险管理机构，协调全国科技保险发展，加强科技保险风险研究，打破信息壁垒，整合各方资源，为保险产品定价提供统一的数据平台。在地方层面，由政府、科委部门、保险机构等牵头的多方合作平台。应建立风险补偿机制，并与科技服务机制有机结合，建立科技保险可持续发展机制。

三是建立政府主导、市场运作的多层次科技创新风险分散机制。构建商业再保险、资本市场基金和国家金融援助相结合的多层次灾害风险分担机制。充分调动国内外再保险公司的积极性，积极运用再保险机制分散风险，创新风险分散机制，引导和吸引资本市场资金参与巨灾风险分散，形成通过政府转移支付商业化运作转移风险的损失分担机制。

第四，给予税收优惠和完善财政补贴，提高科技企业申请保险的积极性。将科创保险费纳入企业税前扣除范围，鼓励企业参加保险。完善财政补贴措施，提高财政补贴比例，实施适度差别化补贴方式，提高科研项目资金使用效率，将部分补贴资金转为保险费补贴。

封面图片来源:照片网

全球新肺炎疫情实时查询