“新老“脱欧”协议有何异同？ 焦点集中在英国北爱”

本篇文章1932字，读完约5分钟

英国首相鲍里斯·约翰逊和欧洲联盟委员会达成的脱离欧盟协定于17日由欧盟其他27个国家的领导人一致通过。

多家媒体整理，新的“脱欧”协定与英国前首相特蕾莎梅的协议没有很大差异，最大的区别是英国北爱尔兰地区和爱尔兰的边界和关税安排，以及为保障北爱地区的选择权而参加的新的“同意机制”。

【北爱“备份时间表”

英国政府去年11月与欧盟签订了“脱离欧盟”协定。 这包括退出协定和《欧盟未来关系宣言》两个政治文件。 其中，退出协定具有法律约束力，涉及“脱欧”过渡期、英欧“分手费”、民权、北爱边界等。 17日达成的新退出协定只是对北爱边界的安排作了明显的改变，其余副本几乎没有改变。

据英国卫报报道，新“脱欧”协定本质上是加入了与旧协定相关的北爱边界问题的新篇章，对政治宣言进行部分微调。

在旧合同中，确认北爱和爱尔兰之间没有设置实体海关和检查设施等“硬件边界”的“备份时间表”被删除了。 根据原来的“备份时间表”，如果英欧在“脱欧”过渡期结束后没有签订贸易协定，英国所有地区都将停留在关税同盟，从英国流入欧盟的货物监督管理规则将效仿欧盟，直到双方找到更好的处理方案。

新协议只是在北爱地区遵循以往的“备份安排”，在税金等方面还有其他宽限。 在贸易谈判破裂的情况下，“脱离欧盟”过渡期结束后的4年内，北爱地区的法律意义被保留在英国关税区，但实际上有必要遵守欧盟关税规则。 所有的货物海关手续都在北爱地区的港口而不是爱尔兰岛进行。 这相当于把海关边界从北爱和爱尔兰之间转移到北爱和英国其他地区之间，即爱尔兰海。

关于具体的关税安排，民众购买商品等“私有财产”从英国其他地区运往北爱地区的情况下，不需要支付关税。 经由北爱地区进入欧盟的商用货物需要关税。 英国政府对欧盟征收关税。 采购商证明货物没有流入欧盟，留在北爱当地后，可以申请退还税金。 具体的认识机制需要明确。

另外，欧盟在北爱地区获得了使用欧盟的增值税法规。 英国政府承诺确保北爱与其他地区的“无摩擦贸易”，北爱地区有权参加英国今后达成的自由贸易协定。 但是北爱地区需要遵守欧盟统一市场规则，英国其他地区没有被强制约束。

【全新的“同意机制”

根据欧洲委员会在官网上发表的第64页《退出协定中的爱尔兰和北爱尔兰事务改编后议定书》，现在处于休会期的北爱地区议会在后续“脱欧”安排中发挥重要作用。

据英国泰晤士报报道，相关北爱议会“同意机制”的副本是新《脱欧》协定的新副本。

“同意机制”是指北爱议会有权在“脱欧”过渡期后4年结束的前夕，在2个月前表决是否继续进行上述贸易安排。 北爱议会如果决定退出贸易安排，将为欧盟的替代安排开始两年的通知期。 如果北爱议会不能重新开始，北爱地区的贸易安排将维持现状。

具体的投票机制是得到简单的多数支持或多政党的支持。 超党派支持是指得到北爱“民族”“统一”两派政党至少40%的议员支持，支持者人数达到全体议员60%的加权多数支持。 简单的多数支持要求北爱议会每四年进行一次表决。 加权的许多支持要求每八年投票一次。

据卫报报道，北爱议会现在的政党登记分为“民族”“统一”“其他”三种，加权多数表决机制有可能受到批评。 据泰晤士报报道，英欧在北爱边界问题上相互妥协:英方接受爱尔兰的海上边界，换取欧盟授权北爱议会的“同意机制”。

约翰逊17日宣布，与欧盟的新“脱离欧盟”协定没有得到政治同盟国北爱民主统一党的支持。 第一个理由是约翰逊没能在该党“同意机制”中获得否决权。 北爱民主统一党放弃支持新“脱欧”协定，意味着协议于19日在英国议会上“合格”变得困难。

【政治宣言“微调”

新《脱欧》协定的《英欧未来关系宣言》指出欧盟和英国致力于达成“零关税”、“无配额”的自由贸易协定。 旧宣言将“尽量紧密的货物贸易关系”置换为“基于自由贸易协定的雄心勃勃的货物贸易关系”。

旧宣言中删除了英国的“相关行业研究符合欧盟规则”和“关税区域的构筑和完全统一”的部分。 据《泰晤士报》报道，约翰逊可能试图就金融和数字监管保存英国的自主权，但偏离欧盟规则的程度会影响英国企业今后通过自由贸易协定达成的欧盟市场准入的程度。

约翰逊在“公平竞争环境”方面向欧盟让步，英欧同意在国家援助、竞争、社会福利、就业等行业维持“共同的高标准”。 (海洋) (鄂尔多斯专题)

外交部：希望英国“脱欧”进程平稳有序 外交部发言人耿爽18日在例行记者会上答问时表示，中方希望英国“脱欧”进程平稳有序。 2019-10-18 18:03:00
英国新版“脱欧”协议国内遇冷 欧洲联盟委员会与英国政府17日达成的新版“脱欧”协议随即招致英国北爱尔兰民主统一党和最大在野党工党反对。 2019-10-18 07:15:53