【要闻】官员谈柴静赴美国生子:价钱低无超生罚款可入籍

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“昨天，全国人民代表大会代表、国家卫生计划生育委员会科学技术研究所所长马旭在接受记者采访时表示，独生子政策开放后，全国每年将增加200万人口，北京市户籍人口预计每年将增加4万至5万人。 他说，他现在正在进行二子完全开放政策的研究，全面开放二子政策将面临每年1000万人口增长的巨大压力。 ’。

1.30年前的政策伏线

记者:你为什么选择在年发表独生子政策？

马旭:事实上，在1980年中央给全体党员的一封公开信中，他说今后几年人口形势会发生变化，政策会调整。 那时没有人观察这句话。 当时实施计划生育是因为中国人口增长太快，经济社会快速发展的压力太大。 现在为什么要调整？ 首先是人的生育热情会改变。 30年前，家里有三四个孩子。 那时正在讨论是否生三四个人，现在正在讨论是否生两个人。

生育热情变化明显。

第二个原因是中国的人口结构发生了变化。 中国经济快速发展的重要因素是人口红利，年是拐点，劳动力人口在年以前上升，但年开始下降，减少了340万人以上，影响了经济。 这也是年选择引进人口调整政策的第一个原因。

三是人口老龄化，发生在年、年，中国老年人口突破2亿，占总人口的15%，人口结构有问题，中国社会越来越老，劳动力少，就必须影响经济。

2 .反对的声音确实不少

记者:对实施独生子政策有很多反对的声音吗？

马旭:有不赞同的声音。 包括两个观点，一是认为单独的两个孩子还不够，应该进一步加大步伐，全面执行两个孩子的政策。 但我觉得这太过激了。 第二种观点完全相反，担心人口高涨，认为现在的生育政策不会改变好几次。 这是因为如果今年新增加很多人口，将来的很多年都会受到冲击。

记者:有人说两个孩子被释放意味着计划生育的基本国策开始松懈了吗？

我想我不是。 其实，人口政策是游戏。 人口太多，经济资源受不了，但劳动力太少的话，对经济也有影响。 这两件事是游戏，要找个平衡点。 另外，实行独生子女政策也是计划生育，不能随便生，还必须支付社会抚恤金。 2030年中国人口的红线是15亿。 今年有20个省计划实施独生子政策，明年想全部实施。 因为如果时间间隔太长，人口就会移动。

3 .“张艺谋表现很好”

记者:你觉得张艺谋天价社会对抚养费的处罚怎么样？

马旭:无锡征收的社会抚恤金，与张艺谋本人的收入相结合，我认为本身是有根据的。 张先生没有申诉。 他表现得很好。 实际上，比如在北京，社会抚恤金的征收是根据各区的经济状况决定的，西城的居民罚款高于延庆，北京市居民平均年收入最高的区肯定是海淀。

记者:社会抚恤金去哪儿了？

马旭:实际上，社会抚恤金没有缴纳给计生部门，缴纳给财政部门，用于社会建设，在某种程度上属于税收。

记者:你怎么看待柴静去美国生孩子的社会现象？

马旭:我认为选择在海外生孩子的理由首先是价格低。 第二，超生也没有社会扶助费，海外不收。 三是可以取得外国国籍。

4 .北京每年增加四五万人

记者:独生子政策开放后，中国每年的人口增加数是多少？ 北京会增加多少人口？

马旭:生育政策调整后，预计每年整体增长不到200万人，这些新人口预计在今后15年后充实新劳动力市场。 其中，北京的户籍人口每年增加4万到5万人，流动人口难以管理。 第一在那些地区至今还很难说。 现在中国各个家庭的出生率是1.5，这在计划生育控制之下，但欧美的自然状态也是这个数字。 释放单独的孩子，北京家庭的出生率预计将提高到1.8。

根据我们现在的研究，全国人口每年增加200万人以上是理想的。 全面开放两个孩子每年有可能增加1000万人口，这个数字现在无法承受。

记者:我想二子政策完全开放了，有几年了？

马旭:现在取决于单独开放后会增加多少人口。 比如单独放开的话，现在预计有200万人，但超过这个数字的话，可能会减慢全面放开两个孩子的步伐。 现在全国每年增加1500万人口。 如果完全开放两个孩子的政策，每年会增加1000万人口，压力太大。

记者:北京市的独生子政策为什么没有取消生育间隔的限制？

马旭:北京的问题比较多也比较复杂，北京市的人口问题不是北京自己能决定的。 因为外来人口太多了。 北京没有取消生育间隔和生28岁孩子等原来的政策，符合北京的现实情况，可以避免人口短期集中出生。

□北京落点

申请两个孩子马上审查。

京华时报(记者李秋萌)从3月1日开始，各街道办事处正式为“单独”的夫妇开始办理两个孩子的手续。 昨天是开始办理的第一个工作日。 北京市卫生计划委员会要求，从即日起，符合条件的夫妇必须依法处理“生育服务证”，各级卫生计划生部门在材料齐全、真相比较有效的情况下，应根据“即日审判”的大体优先进行审查。

根据规定，如果符合“独生子女”的居民书面放弃指标，夫妇双方每人至少要领取500元奖金。 据悉，放弃指标奖对女性的年龄有限制，49岁以内的育龄者有申请资格，男性没有年龄限制。

申报资料和批准程序与“独生子”类似，需要提交夫妻婚姻说明资料和独生子女方面父母生育说明资料两种资料。 据介绍，需要先申请两个孩子，进行一次申请两个孩子的程序，得到批准后，再去大街上签署放弃两个孩子的约定。 奖励由居民所在单位支付，没有单位的在街上支付。

市民柳在接受采访时说，1000元的奖励资金少，程序太多太杂，很难吸引怀孕年龄的夫妇。

据北京市卫计委透露，单独夫妇本来办理“独生子女父母光荣证”，符合条件申请再次生育的，取消其“独生子女父母光荣证”，从批准再次生育的下个月开始停止独生子女父母的奖励待遇，已经享受 市卫计划委员会的网站( bjfc.gov )已经发出了“生另一个孩子的申请审查表”，市民登录后可以自己下载填写，和其他申请资料一起提交到各街道。

■程序

1 .夫妇双方忠实填写《再生一个孩子申请审查申请书》

2 .由双方档案机构或村居民委员会盖章

3 .向市女性户籍所在地乡镇人口计生部门提交资料

4 .乡镇人口计划生育部门向区县人口计划生育委员会审查并批准

一对是市户口的单独夫妇，符合条件，可以到市户口所在地乡镇申请“生育服务证”，由市户口所在地县人口计生委员会批准。

■探访

二十个工作日就可以领准生证

昨天，记者访问了首都机场、回龙观、天通苑、建国门等多条街道，发现许多夫妇清晨都在进行处理。

上午9点多，首都机场街道办事处的计生办公室在这条街上接待了申请办理“单独两个孩子”的第一位市民张先生。

张先生说，他已经有了十岁的孩子，家人也一直想要次子。 单独二胎政策实施后，他和家人决定生第二个孩子。 “我有很多资料。 我想已经足够了。 我想今天一次结束。 ”。

首都机场事务所的计生代理表示，材料经过街道计生处理的初步审查后，提交给区计生委员会再次审查。 所有审查合格后，20名员工日后可领取《生育服务证》。

该员工表示，在处理申请的过程中，许多市民对政策的实施和处理流程还不熟悉。 例如，一些申请两个孩子的居民不是提交并批准现在事务所的文件，而是向户籍所在地申请盖章。

上午11点多，回龙观地区事务所的计生打的电话一直在响。 咨询人员大多女性年龄达到30岁，生育已经成为“迫不及待”的事件。

据计生主任梁先生说，各个家庭的状况不同，所需的材料也不同。 如果夫妇中的一方是外省(区、市)，则需要返回户籍所在地发行相关说明。 另外，父母没有其他孩子的三级说明，父母的档案单位说明是必要的。 北京计生部门通过电话、邮件等方法向当地政府确认。 京华时报记者施志军

实习记者孙梦荻

京华时报记者是安静的韩旭

(原标题:独生子北京年增45万人)