央行数字货币研究所所长姚前： 法定数字货币助力数字经济发展 要做好四方面

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11月4日，中国人民银行数字现金研究所所长姚谦在北京大学数字金融研究中心(idf)第二次年会上表示，要将法定数字现金应用于数字经济发展，平衡技术创新与风险，建立健全法律和制度框架，从四个方面构建良好的数字现金生态系统框架安排。

姚谦认为，第19次全国代表大会的报告指出，应促进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合。这是新时期中国经济的发展趋势，是推进中国经济体制数字化、网络化、智能化现代化的重要举措，也是深化供给侧结构改革、增强中国经济创新和竞争力的重要内容。

“数字经济的发展需要数字金融和合法的数字现金。加快法定数字现金的研发，对推动数字经济的发展具有重要意义。”姚谦认为，首先，法定数字现金将有助于提高数字经济的质量和效率。第二，法定数字现金有利于数字经济中的利益共享。第三，法定数字现金有利于数字经济的宏观调控。第四，法定数字现金有助于防范数字经济的风险。

在谈到法律数字现金帮助数字经济发展的框架安排时，姚谦说要做好四个安排。

首先，做好法定数字现金的应用。立足中国国情，结合科技发展趋势，必须积极探索法定数字现金的运作模式。注重顶层设计与精益实践相结合，以长远趋势和未来愿景为设计导向，制定好法定数字现金的实施方案，确保技术系统的前瞻性和可扩展性，尊重现实，加强法定数字现金与现有金融体系和技术环境的整合，并及时评估、及时修正和迭代优化。

其次，在技术创新和风险之间取得良好的平衡。央行必须在技术选择上保持审慎和包容的立场，从法律法规、机制设计和技术路线三个层面统筹考虑，审慎评估各种可选技术。我们应该提前考虑技术升级，从一开始就引入长期演进的发展理念，在技术系统的安全性与效率、稳定性与灵活性、创新性与风险性之间找到最佳平衡。

第三，建立健全法律和制度框架。法定数字现金的应用需要一个公平、公正、公开、平衡的法律环境来保证法定数字现金运作的合法性，从而有效发挥数字现金在促进数字经济发展中的积极作用。法定数字现金发行在货币补偿、发行人、形式、货币防伪、反洗钱和消费者权益保护等方面对现行法律制度提出了新的要求。

此外，我们应该建立一个良好的数字现金生态系统。这需要各方的共同努力。在理想情况下，央行利用金融技术和监管技术管理新一代货币，具有主权信用担保的法定货币可以用于社会经济运行和公众日常生活。金融服务机构在这个生态系统中有自己的位置，开拓创新，因此合法的数字现金在数字经济时代可以充分发挥“硬通货”的功能。

最后，姚谦表示，法定数字现金的研发是一项复杂的系统工程，但我们有足够的理由相信，法定数字现金将在深化供给侧结构改革、促进中国经济持续健康发展方面发挥积极作用。下一步，我们将认真学习贯彻党的十九大报告精神，在新的发展理念指导下，积极推进法定数字现金的研究与开发，实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。