公共图书馆法出台：实行总分馆制 确保资源向城乡基层延伸

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每个记者周程程每个编辑王可染

11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国公共图书馆法》(以下简称《公共图书馆法》)。

《国家商报》记者注意到，《公共图书馆法》明确规定了总分馆制，确保公共图书馆资源延伸到城乡基层。该法律将于2018年1月1日生效。

在全国人大常委会办公厅当天举行的新闻发布会上，全国人大常委会法工委行政法室副主任黄伟说，这次会议通过的《公共图书馆法》是中国共产党第十九次全国代表大会后全国人大常委会通过的第一部文化立法，对进一步推动公共图书馆的发展起到了里程碑式的作用。

明确政府责任，鼓励社会力量参与

黄伟解释说，法律有四个亮点。首先，这部法律明确规定了公共图书馆的地位和发展政策，有利于促进公共图书馆的健康发展。其次，明确政府责任，加强公共图书馆服务体系建设。三是加强公共图书馆管理，着力提高公共图书馆服务质量。第四，鼓励社会力量形成政府主导、社会参与的格局。

其中，在政府责任方面，黄伟表示，在公共图书馆服务体系建设方面，各级政府责无旁贷。

例如，黄伟说，法律在这方面作出了明确的规定，例如，它规定政府应将公共图书馆纳入国民经济和社会发展计划，将公共图书馆建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，增加对公共图书馆的投资，并将所需资金纳入各级政府的财政预算。同时，明确县级以上人民政府应当建立公共图书馆。这澄清了政府在这方面的责任。

在鼓励社会力量参与方面，黄伟指出，公共图书馆的发展不仅要依靠政府，还要调动社会各界的积极性。在这方面，法律也作出了相应的规定，普遍鼓励公民、法人和其他组织通过自筹资金建立公共图书馆，政府应根据国家有关规定给予政策支持。例如，通过政府购买服务，社会力量建立的图书馆在提供服务方面得到支持。

在公共图书馆推广使用数字化

关于公共图书馆的管理，黄伟举指出，公共图书馆是为人民提供公共文化服务的设施。在这方面，法律从提高服务质量的角度规定了许多内容。

黄伟说，例如，如何将公共图书馆与互联网技术相结合，因为目前网络技术非常发达，如何建立一个统一的网上和网下文献信息平台，为大家提供更好、更方便的文献信息服务，这部法律做出了许多规定。例如，国家建设统一标准、互联互通的公共图书馆数字服务网络，推动公共图书馆利用数字和网络技术建立网上和网下文献信息平台，为大家提供便捷服务。

此外，《公共图书馆法》还界定了总分馆制度。黄伟表示，如何使优质公共图书馆资源向下延伸到基层，更好地服务于城乡基层，法律也做出了明确规定。县级人民政府应当建立以县级公共图书馆为主体，以乡镇街道综合文化站、村图书馆为分支或基层服务点的符合地方特色的总分馆制。这样的规定保证了公共图书馆资源延伸到城市和农村基层单位。