保监系统落实监管姓监：去年罚单开了910张 罚金一共超过1.1亿元

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每个记者袁媛每个实习编辑陈石

保险姓保险，监管姓监管...这些话是2017年保险业的热门词汇，那么2017年如何实施姓氏监管呢？

据大连银行金融市场风险管理部分析，2017年，监管体系集中处罚了保险机构和保险代理机构的违规行为，相关处罚案例主要集中在编制虚假信息等严重违反内部控制和自律的行为，以及欺诈投保人等违反保险业禁令的行为。 这在一定程度上反映了保险监管体系注重从内部控制的角度规范保险机构的公司治理和业务运作，保险监管体系符合整个金融监管体系重视保护消费者权益、充分保护消费者权益的总体环境。

截至2017年底，保险监管系统已发出977张行政处罚票(根据数字计算，包括一些未披露的票)，并披露了910张票。其中，中国保监会出票44张，地方保监局出票866张。与2016年中国保监会发行的29张门票相比，2017年中国保监会发行的门票数量有所增加。

在910张罚单中，对近230家保险机构和650多人进行了行政处罚，罚款总额约为1.18亿元，其中机构罚款9000多万元，个人罚款2700多万元。从公布的罚款情况来看，人身保险公司和财产保险公司受到的处罚相对较轻，分别为37和32。其中，寿险公司的赔付率为39%，财险公司的赔付率为41%，两者基本相同。除各类保险公司外，保险代理机构、保险销售公司、保险经纪公司等保险相关机构也因各种违规行为受到处罚，其中对保险代理机构的处罚数量较大，达到88起，对保险销售公司和保险经纪公司的处罚数量为23起。

就惩罚措施而言，主要是罚款和警告。但是，对于一些严重违规的组织和个人，给予诸如暂停新业务、取消工作资格甚至禁止他们进入保险行业等严厉处罚的情况并不罕见。

从以上数据中不难看出，2017年，中国保监会在整顿市场混乱中受到了沉重打击。一方面，坚持严格执法，坚决实行机构和人员双重处罚制度；另一方面，处罚力度加大，案件得到严肃追究和严惩。特别是对个别影响恶劣、严重扰乱保险市场秩序的保险机构，要依法从重从快处罚。

根据大连银行金融市场风险管理部的分析，从2017年保险监管系统披露的罚款情况来看，惩罚个人和惩罚机构并重、更加关注市场违规、跨市场处罚的特点更加突出。保险监管体系从监管层面促进了保险业的回归原点，控制保险业混乱的信号清晰。

售电违规仍然是受影响最严重的领域。值得注意。在2017年保险监管系统为欺骗投保人而发行的135张罚单中，有多达99张电话销售违规。主要违法行为是夸大保险责任或保险产品收入，利用营销手段进行虚假宣传，对法律、法规和政策进行虚假宣传。

近年来，保险机构电话营销的业务模式发展迅速，相关的混乱和不规范操作问题也随之出现。2017年，中国保监会发出监管函，重点关注非法电话营销问题。针对太平财产保险、中国人寿(601628)、中国人民财产保险、阳光人寿、泰康人寿、平安人寿电话营销业务不符合保险监管文件要求、电话营销和网上销售业务内部控制管理不完善、系统控制不严等问题。，要求他们进行全面整改，并对违法违规问题的责任人进行严肃追究。

以中国保监会2017年12月1日发布的行政处罚函为例。中国保监会表示，2015年对CIGNA签署的电话营销保单业务进行检查时，随机抽取了CIGNA自建的三个电话营销中心，均发现存在电话营销欺骗投保人的违法行为，非法保单比例较高。同时，检查还发现，招商信诺公司在销售业务质量管理等内部控制方面存在诸多问题。据此，招商信诺人寿保险公司及其相关责任人受到了处罚。

从保监会对保险公司的严格监管和保监会不断加强监管的态度来看，弥补体制缺陷、整顿市场混乱的药品将继续注入保险业。中国保监会将进一步加大监管力度，切实弥补制度缺陷，扎扎实实、严密监管体系，坚决打击违法违规行为，大力治理保险市场混乱局面。中国保监会副主席陈文辉日前表示，发展目标应该是有效防范和顺利应对市场风险，深化保险监管和市场改革，推动保险业更好地服务实体经济。