银监会：单户授信1000万以下小微企业贷款要“两增两控” 普惠金融重点放在乡

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每个记者张守林每个编辑陈星

3月19日，银监会先后发布了《中国银行业监督管理委员会办公厅关于做好2018年三农金融服务工作的通知》(以下简称《关于做好三农金融服务工作的通知》)和《中国银行业监督管理委员会办公厅关于促进2018年银行业小微企业金融服务优质发展的通知》(以下简称《小微服务通知》)。

两个通知都提出了2018年的新目标，并加强了对相应重点领域的评估。

加强对扶贫和涉农金融服务的评估。2017年12月20日闭幕的中央经济工作会议指出，2018年，要在防范和化解重大风险、准确脱贫和防治污染方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

《关于三农扶贫服务的通知》指出，银行业应服务于有回报的实体经济的源头，关注农村普惠金融，以农村振兴战略为三农金融服务的总体出发点，有效提升服务农村振兴的能力，更好地满足农村振兴的多元化金融需求。

《关于三农扶贫服务的通知》进一步明确了2018年的服务目标，加强了评估。在涉农贷款余额持续增长的基础上，力争普惠性农商贷款和普惠性涉农小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，扶贫小额信贷和精密行业扶贫贷款增速高于全部贷款平均增速。到2018年底，我们将力争建设空百祥银行金融机构和空基础金融服务机构

《国家商报》记者注意到，《关于为三农提供扶贫服务的通知》进一步体现了差异化监管，并提出如果涉农贷款和精准扶贫贷款的不良率比自身年度不良率目标高出两个百分点(含两个百分点)，不能作为银行内部考核评估的扣减因素，要求各银行业金融机构制定和完善涉农扶贫金融服务尽职豁免制度。

记者注意到，截至2017年12月底，全国涉农贷款余额为30.95万亿元，同比增长9.64%，占全部贷款的24.84%，实现持续增长；扶贫小额信贷余额2496.96亿元，支持607.44万户，分别增长50.57%和51.08%；银行业金融机构乡镇覆盖率为95.99%，行政村基本金融服务覆盖率为96.44%。

提出“两增两控”的新目标。自2015年初银监会提出小微企业贷款增速、户数和贷款获得率三大目标以来，已连续三年督促银行业达标，对缓解小微企业融资难起到了积极作用。

2017年7月召开的全国金融工作会议提出，要构建普惠金融体系，加强对小微企业、农业、农村和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融。要推动金融机构降低经营成本，清理和规范中间业务环节，避免变相提高实体经济的融资成本。

为进一步引导银行业聚焦薄弱环节，下沉服务重心，《关于小微服务的通知》在继续监控三笔不低于1000万元(含)贷款的基础上，重点关注单笔不低于1000万元(含)的小微企业贷款，确保小微企业信贷总量稳步扩大。提出了两增两控的新目标。单笔信贷1000万元(含)以下小微企业贷款同比增速不低于各类贷款同比增速，贷款数量不低于去年同期。突出贷款数量和质量并重、小微企业可持续发展的监管方向。

截至2017年底，全国小微企业贷款余额30.74万亿元，同比增长15.14%，比各类贷款平均增速高2.67个百分点；小微企业贷款余额1520.92万元，比去年同期增加159.82万元。