银保监会批准理财子公司开业 工行、建行拔得“头筹”

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商业银行金融管理子公司正式进入市场。

5月22日，据中国银行业监督管理委员会官方网站消息，中国银行业监督管理委员会已批准中国工商银行理财有限公司(以下简称“中国工商银行理财”)和中国建设银行理财有限公司(以下简称“中国建设银行理财”)开业。

去年底颁布的《商业银行金融子公司管理办法》(以下简称《管理办法》)明确规定，银行金融子公司的设立必须经过筹建和开业两个阶段。筹建期为自批准之日起六个月，商业银行应在期限届满前提交开业申请。

在国有银行的大力支持下，建行财务管理和工行财务管理的速度明显加快。据《国家商报》记者统计，两家金融子公司开业分别用了147天和96天。

据中国保险监督管理委员会称，其他经批准的金融管理子公司也在加紧准备正式开业。此外，许多设立商业银行的申请已被接受。

一家大银行有建立金融子公司的优势。新的资产管理条例颁布一年多后，资产管理行业正式迎来了巨人的进入。近日，银监会批准工商银行金融管理部和建行金融管理部开业，这也是商业银行首家获准开业的金融管理子公司。

2018年11月16日，中国建设银行(601939) (601939，sh)宣布成立注册资本不超过150亿元的中国建设银行金融管理部。据悉，建行金融管理将作为建行的一级子公司进行管理，计划向非特定公众申请公开发行理财产品，并对受托投资者财产进行投资和管理；为合格投资者非公开发行理财产品，投资和管理委托投资者财产；财务顾问和咨询服务。

建设银行公告截图

11月26日，工行(601398，股票咨询)(601398，sh)也发布了工行财务管理的官方公告，计划投资金额不超过160亿元人民币。

《管理办法》正式颁布实施后不久，中国银行业监督管理委员会率先批准了五大国有银行设立金融管理子公司的申请。

根据《管理办法》，银行金融子公司的设立必须经过筹建和开业两个阶段。准备期为自批准之日起六个月。商业银行应在期限届满前提交开业申请。

据《全国商报》记者统计，从批准设立申请到开业，建行金融用了147天，工行金融用了96天。

中国人民大学崇阳金融学院副院长董希淼认为，设立金融子公司首先要面对的是资金问题。根据《管理办法》，设立金融子公司的最低注册资本要求为10亿元人民币。这直接消耗了商业银行的核心一级资本，影响了资本充足率，也可能削弱银行拓展其他业务的能力。因此，建立财务管理子公司需要一定的业务规模。

在此前提下，国有银行的优势相对明显。根据最新数据，2019年第一季度末，四家银行的总资产和核心一级资本充足率远高于监管要求。

工行确认将商业银行金融管理子公司保留在总行资产管理部，有望开创银行金融管理乃至整个资产管理行业的新格局。银监会认为，金融子公司的开放将进一步丰富机构投资者队伍，通过研发符合市场需求的金融产品增加金融产品供给，为实体经济和金融市场提供更多新资金，更好地满足金融消费者多样化的金融需求。

关于设立财务管理子公司的意义，董希淼表示，最重要的一点是帮助提高财务管理业务的专业性。他解释说，财务管理子公司作为一个独立的法人实体，拥有独立的管理决策权、人力和财力资源配置权以及专门的考核和激励机制，有利于引入市场化机制，促进财务管理业务更加专业化运作。

对此，工行副行长谭炯明确表示，他将保留总行资产管理部。据他介绍，未来总行资产管理部将在渠道销售、产品布局、项目推荐、风险管控、系统评估与评价、区域财务管理等八个方面做好整体规划，推进大资产管理业务，提升能力，理顺与金融子公司的关系，希望发挥1+1 > 2的功能。

工行公告截图

然而，也有声音指出，虽然商业银行普遍希望最大限度地保证金融子公司的市场化，如强化绩效、优化管理等，但实际情况可能是，商业银行无法清晰把握与母行的关系，难以实现最初设定的目标。

对此，董希淼建议，结合国外资产管理子公司的发展经验，未来的财务管理子公司可能会成为一个连接左右、上下沟通的综合服务平台。构建健全的制度、灵活的机制、明确的职责和有效的治理体系和组织结构是子公司未来发展的关键。

目前，已获得设立申请但尚未开业的商业银行包括中国银行(601988)、农业银行(601288)和交通银行(601328)，分别于2018年12月26日和2019年1月4日获得批准。

对此，中国保监会透露，其他获批的金融管理子公司也在努力推进正式开业的准备工作。此外，许多设立商业银行的申请已被接受。

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