【要闻】PX项目为啥不受待见

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5月6日，昆明市相关负责人表示，中国石油位于安宁的精炼基地项目已经批准，相关环境标准均符合国家要求，px项目是精炼基地下游的辅助项目，目前还在计划研究中，明确建设

另外，四川省的石化彭州项目遭到当地居民反对，政府和公司忙于说明和应对。

比昆明早，在大连、厦门、什邡、启东、宁波，这些城市的街头和广场成为人们反对大型项目马的“阵地”，在网上更受批评。

为什么px等重大项目工程频繁遭遇公众反对？

中石化理事长傅成玉、浙江省林业厅副厅长吴鸿、中国国际工程咨询企业社长肖凤桐等对此进行了研究。

不要把“可行性研究”列为“批可行性研究”

“现在，许多重大工程建设从初期就引起了舆论的强烈反响，引起了集体的事情，引起了地方政府的不自然局面和被动的稳定，影响了原定的计划实施和工程建设的步伐。 ”浙江省林业厅副厅长吴鸿说。

地方政府心情的焦躁和做法的不当是造成这种局面的原因之一。

中国国际工程咨询企业社长肖凤桐表示，长期以来，地方政府加快快速发展，促进gdp增长的心情迫在眉睫，对建设项目的积极性非常高。 一点是有资源环境、节能减排、无视社会条件的制约，在项目论证方面采取形式，可行性研究成为可批性研究。 ”。

吴鸿说，有点地区、部门、领域的计划制定，长、实效差，执行困难，骑新任的马，全面推翻，变成了“在图上画画，挂在墙上”。 另外，项目建设前进行的听证会、问卷调查、项目公示等事业在执行中也略有变化。

肖凤桐对此进行了调查。 “现在大众对某个项目的意见，基本上是由地方政府评价的。 满意度为99%，98%，实际上没有这么高。 比如给当地人表，是赞成还是反对这个项目？ 画钩子会奖励一袋大米，三袋洗涤剂。 大众也不知道这个项目的具体情况，总之看到项目还没有建设，先核对一下东西再说。 ”。

这样交换的高满意度，有欺诈的意思。

但是，在整个社会，随着人民群众生活水平的提高，安全环境保护意识普遍增强，环境方面的维权需求增大。 被调查没有什么样的填写表的真实声音被淹没，终于爆发了。

这些事件的解决结果基本上由地方政府让步，宣布项目延迟、停止建设、转移，提高补偿标准。

一是公司不顺利，二是项目被妖魔化了。

一个重大项目被反对的理由是大众认为安全防护距离不够，希望项目离自己远一点，更远一点。

对此肖凤桐表示，应该切实推进和解释项目所在地的人民群众的安全环境保护知识。 “他们说从海外，石化项目离居民区100公里，20公里，实际上离海外没这么远。 我国的石化防止距离是800到1000米，已经超过了海外的距离。 有些地方对计划的要求没有充分控制，如厦门石化项目，决定工厂所在地后，对房地产企业的控制不足，大量开发房地产，周围建设很多居民住宅，结果很接近。 相关部门一定要确定这个安全标准。 ”。

“有些海外石化项目与居民区隔开了道路。 ”。 中石化理事长傅成玉说:“从公司的角度来说，我们还做得不好。 另一个被妖魔化了”。

肖凤桐认为国家必须做必要的战术产品项目，但必须经过科学论证，确保安全环保的风险得到控制。 居民一发表意见，一“散步”就停止建设，再也不做了。 要充分尊重民意，切实完成安全环境保护事业。

傅成玉说:“在我国现在的快速发展阶段，大项目必须把环境保护放在第一位，把大众健康放在第一位，在此基础上继续快速发展。 中国已经做了一些px项目，但有px芳烃的毒性，相当于加油站。 那是中间产品，下游是纤维，中国纺织工业在这个地区的控诉量是每年2700万吨，1万吨用途相当于7万亩棉花，2700万吨化学纤维减少了1.9亿亩棉花的种植，处理了粮食和棉花争议地的问题。 px毒性那么强，我们的衣服不是不能穿吗？ 如果不行的话，依靠进口，纺织领域的价格大幅度增加，与国计民生有关。 这些道理大众不擅长，所谓专家说，大家都害怕，所以必须好好说明。 而且，我们在做项目的时候一定要表现环境保护和周边大众。 不要以为没关系。 首先要让大众放心。 否则，就行不通了。 效果不好”。

项目的论证必须有舆论代表参加，光有专家是不行的

年8月，《国家快速发展改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险判断暂行办法》出台，强调项目业主单位和地方政府必须对项目社会稳定风险的建设承担首要责任。

今年全国两会的《政府事业报告》指出，必须顺利规范群众的需求表现、利益协调、权益保障途径，健全重大决策社会稳定风险判断和突发事件应急管理机制，维护社会公共安全防范，促进社会和谐稳定

如何解决项目建设的必要性与大众满意度的关系？

与以往舆论压力下的政府和公司让步、项目转移、停止建设等结果相比，肖凤桐是经验和教训，认为必须首先让论证先行于新项目，“这个过程必须让社会舆论代表参加，

傅成玉说:“不是我们的工作不顺利，而是我们过去觉得面窄，这件事不是坏事，但别人不擅长，觉得坏事的时候，无法改变。”

肖凤桐只有进一步提高建设项目中安全环境保护资金在项目总投资中的比例，充分耗尽这一部分资金，才能采用比较高的安全环境保护技术标准，使用比较好的技术、设备，并且征地拆迁补偿专业

吴鸿认为，目前重大项目中存在的第一个问题是决策过程不完整，有点建设项目从提出构想到工程着手的时间短，决策过程过程不充分，糊弄市场。 在重大经济决策的前期，舆论干预、社会专家和公众代表的意见参加，由于没有形成制度和规定，这种参加往往是新闻泄露后的“参加”。

对此，吴鸿提出，应该更有效地征求各方面的意见和建议，重视民众的参与。 对于关系到民众身边利益和集体利益的重大经济决定，制定进行社会风险和环境风险判断的重大经济决定过程的社会组织和公众参与的过程和方法，确定新闻发表的范围和复印件，社会组织和民众参加的代表选择和听证过程

吴鸿认为，通过拆除大连、厦门、什邡、启东、宁波、千岛湖引水等工程前期引起的社会影响的实际例子和处置结果，可以建立更和平的集体事件应急解决进程，减少政府和民众的对立情绪。

中石化董事长傅成玉:

从公司的角度来说，我们还做得不好。 另一个被妖魔化了。 不是我们的工作做得不好，而是我们过去觉得面太窄，这件事不是坏事，但是别人不擅长，觉得坏事的时候，无法改变。

浙江省林业厅副厅长吴鸿:

有点地区、部门、领域的计划制定，长、实效差，执行困难，新任上马，全面推翻，变成了“在图上画画，挂在墙上”。 另外，项目建设前进行的听证会、问卷调查、项目公示等事业在执行中也略有变化。

中国国际工程咨询企业社长肖凤桐:

一点是有资源环境、节能减排、无视社会条件的制约，在项目论证方面采取形式，可行性研究成为可批性研究。

照片显示，5月4日，昆明市民聚集在市中心广场，抗议昆明安宁新建的中石油炼油项目。