【要闻】南京女童饿死事情当地4部门被要求新闻公开

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新京报(记者魏铭言)比较了“南京女孩饿死房子”，昨天来自北京、山东、河南的5名女律师分别向南京市江宁区民政局、街道运营、公安局、妇联等4个部门邮寄了“新闻公开申请书”，上述4个部门

除了对女孩子的母亲表示愤怒外，来自北京锋锐律师事务所的律师王宇也很困惑。 “每月给吸毒的母亲800元，她会把这笔钱用来养育孩子吗？ 民警每隔10天去看一次，能起到多少作用？ 对于长时间没有照顾的孩子，居民委员会和民政局不应该给她们另外找监护人吗？ ”。

昨天上午，王宇律师与来自北京、山东、河南的其他4名女律师共同向江苏省南京市江宁区民政局、街道运营、公安局、妇联等4个部门分别邮寄了《新闻公开申请书》，上述4个部门立即根据《未成年人保护法》法院

申请人之一，山东泉舜法律事务所律师王玉琴说:“儿童的基本生活保障应该从儿童的最大利益出发，家庭失去第一赡养者后，国家介入，事实上没有人应该抚养孩子寻找监护人。”

王玉琴说，1990年8月29日，中国签署并加入了《儿童权利公约》。 根据要求，对于“事实上无人抚养的孩子”，行政机关必须立即为此明确比较有效的监护人。

■相关法条

父母或其他监护人不履行监护职责或者侵犯被监护未成年人的合法权益，接受教育也不改的，人民法院可以根据有关人员或有关机构的申请，取消其监护人资格，依法另外指定监护人。

——《中华人民共和国未成年人保护法》第五十三条

法院另外指定的监护人是祖父母、可以是祖父母的哥哥、姐姐。 关系密切的其他亲属，朋友。 没有上述人员的话，由未成年人的父亲、母亲所在单位或者未成年人居住地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

——《民法通则》第十六条

缔约国必须最大限度地确保儿童的生存和快速发展，采取一切适当的立法、行政、社会、教育措施，保护儿童。 受到父母、法定监护人或负责照顾儿童的其他人的照顾时，任何形式的身心破坏、伤害、忽视或照顾不周。

——《儿童权利公约》

■部门表现

20个城市计划考试未成年人的社会保护

根据民政部的部署，未成年人保护形成家庭、学校、社会、司法保护的联动联系机制

比较最近未成年人受到侵害，民政部部署在北京、石家庄、大连、长春、桂林等20个城市摸索未成年人社会保护考试。

6月25日，民政部副部长窦玉沛在广西桂林说，当家庭保护出现问题时，政府力量和社会力量如何及时有效介入，成为当前中国未成年人保护行业研究的重点文案，是加强和创新社会管理的必然选择

未成年人的社会保护事业是很多复杂的社会系统工程。 最近，南京市两个女孩饿死房子的惨剧强调了周围社会对未成年人缺乏保护。

根据民政部的构想和配置，未成年人社会保护考试必须形成家庭、学校、社会和司法保护的联动联系机制，建立监测、预防、发现、报告和干预机制。 进一步，20个试点城市的民政部门必须基于现有的救助保护服务网络，开展困境未成年人的底调查事业。 统一整合社区、社会组织、社会事业专家等力量和资源，形成未成年人的社会保护网络。

根据试验经验，窦玉沛说民政部将形成逐步完善的未成年人社会保护政策法规和标准体系，推进长期机制的形成。 新京报记者魏铭言

■专家说

吸毒者没有取消监护权的义务

专家表示，改变监护人可以参考香港的“长时间收养”模式

“吸毒者的孩子们面对一系列的不自然，除了缺乏爱之外，缺乏监护是主要因素。 ”。 江苏诺法律事务所的律师耿延说，监护包含“抚养”的意思，“抚养”的整个过程不仅与生理饲养有关，还与避免引起心理和成长危机的方法等问题有关。 因此，吸毒者不能履行监护义务时，为了保护未成年人生存的迅速发展，需要限制或取消监护权利。

一位法律专家关于这个建议，对吸毒者的孩子，社区、民政、公安等部门必须承担社会责任，对不适合监护人的父母，通过积极寻找其他监护人或向法院申请，机构、社区 “如果当初社区、民警能使这项工作更深入，江宁的悲剧可能就不会发生。”

虽然改变监护人在法律上没有障碍，但在现实操作上是有困难的。 谁来照顾孩子，如何照顾他们，如何使他们融入社会？ 这都是现实的问题。 复旦大学社会科学基础部副教授邵晓莹参考香港的“长时间养父母”模式，从出生到18岁，养父母为未成年人提供家庭照顾，直到他们能与原来的家庭团聚或入住原来的家庭。 “相关费用可以考虑由政府支付，不仅对收养的生活需要，对收养的家庭也给予一定的津贴。 ”。 她说。 据新华社电

■调查

截至2012年12月，根据数据推算，全国事实上未受抚养的儿童总数为57万人(父母双残儿童除外)或58万人(包括父母双残儿童)。 这些孩子的主体是在农村父亲去世，母亲离家再婚，事实上无人抚养的孩子，占91%。 其他类型为9%。 资料来源:北师大儿童福利研究中心

■事情的再生

母亲吸毒把女孩饿死了

年6月21日，南京市江宁公安局麒麟派出所社区民警王平元访问管区居民乐时，发现家中无应答，手机关机。

22岁的乐某有吸毒史，她丈夫也同样是“吸毒者”，今年2月末因收容他人的吸毒中毒被判处6个月监禁。 两个人有两个女儿。 一个3岁，一个1岁，都由乐某照顾。 考虑到她没有收入来源，派出所联合社区帮助她，平均每周王平元联系她，给她送了生活费和相关日用品2300元。

6月19日，乐某亲自联系王平元，说手里没钱。 王平元答应尽快寄钱来家里看望孩子。 21日，王平元长期未能联系到乐某，请摇滚匠打开乐某的家，在卧室里乐某的两个孩子死亡。

21日18点左右，江宁警察逮捕了乐某，因涉嫌故意杀人而刑事拘留。

据报道，两个孩子在饿死前的很长一段时间里，因饥饿彻夜敲打母亲，躺在厕所里吃粪便充饥，尿不湿身体就垮了。

王平元建议乐某的母亲照顾孩子，但她不马上答应，说回去商量，然后什么也没做。 综合新华社等媒体报道

■相关事项

●年7月广州一个7岁的女孩在吨，忍受饥饿从二楼的阳台上跳下来觅食。

●2009年毕节市千溪乡的一对夫妇长时间虐待6岁女儿贾斯汀，不仅用铁丝殴打，跪下钉子，用毛线扎耳朵，还用烧红的钳子多次烤贾斯汀的屁股、嘴唇等。

●2003年6月21日成都的3岁幼女李思怡被发现在家中饿死。 李思怡的母亲因盗窃被捕，查出毒品，被送去强制吸毒。 在此期间，警官无视她家留有幼女的辛苦恳求，错过了很多环节，因此李思怡从6月4日中午到6月21日傍晚被一个人关在家里，活活饿死。

●2003年5月东莞虎门汽配店的店主夫妇残酷虐待8岁的养子，把他关在院子里5年，不仅不吃饱，还经常毒死他。

(原标题: 5律师就“女童饿死”申请公开新闻)