保险牌照发放趋缓：年内仅15家险企开业 批筹数量减少3/4

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每一个实习记者胡洋每一个记者向江林每一个编辑姚祥云

12月21日，随着三峡人寿保险的获准开业，今年获准开业的第15家保险机构已经化为乌有。一些内部人士预测，除非发生意外，否则这将是今年最后一家获准开业的公司。

那么，随着年底的临近，今年保险机构的出生率是多少？截至目前，已有15家保险公司获准开业，与去年持平。然而，只有5家保险公司获准施工，而去年只有20家，这大大减少了四分之三的数量，保险许可证的发放明显放缓。

有些人快乐，有些人悲伤。与此同时，今年1月，中国保监会还集中披露了拒绝批准设立贾政人寿、富泰财产保险、富康人寿和中阿人寿四家保险公司。原因包括业务定位不明确以及股东或高管缺乏资格。此外，在审批缓慢的背景下，一些上市公司也选择终止保险覆盖。

●三峡人寿保险获准开业。12月21日，中国保险监督管理委员会发布公告，同意三峡人寿保险申请开业。据公开信息，三峡人寿保险公司总部设在重庆，注册资本为10亿元人民币，法定代表人为李有明。背后有六大股东，包括:重庆裕富资产管理集团有限公司、重庆高新集团有限公司、新华联(000620)控股有限公司、江苏华西桐城投资控股集团有限公司、重庆马頔实业有限公司、重庆中科建设(集团)有限公司..

据三峡人寿介绍，公司以三峡库区移民保险为特色，将抓住重庆处于一带一路和长江经济带国家发展战略节点的机遇，以重庆保险市场为起点，逐步完成全国市场布局。根据中国保险监督管理委员会的答复，三峡人寿保险公司开业后两年内将在重庆开展业务。两年后，可以根据公司的管理水平、业务发展和人才储备情况，逐步在重庆以外设立分公司。

三峡人寿保险也正式成为今年获准开业的第15家保险机构。今年以来，中国保监会明显放缓了发放保险许可证的步伐。除三峡人寿保险外，其他14家获准开业的机构分别是横琴人寿保险、复星联合健康保险、河台人寿保险、中远海洋财产保险自保、中汇财险、PICC再保险、华归人寿保险、梅辛人寿保险互助保险、爱心人寿保险、惠友建设互助保险、招商局仁和人寿保险、永诚保险资产管理、中国人民养老保险和广东粤电财产保险自保。其中，近一半的答复是在今年前两个月作出的。之后，一个关键的时间节点是6月26日。当日，中国保监会发布了《关于进一步加强保险公司开业受理工作的通知》，内容涉及加强股东资格的渗透力度和检查持股资金的真实性。

审批方面，今年以来，只有北京人寿、海宝人寿、郭芙人寿、鲍国人寿和荣盛财产保险五家保险机构获得批准。据《国家商报》记者不完全统计，去年，获准建设的机构数量达到20家。相比之下，保险许可证发放的放缓相当显著。在行业交流活动中，一些业内人士指出，今年的许可证比去年少得多，短期内很难再获得更多的许可证。毫不奇怪，三峡人寿保险应该是今年最后一家获准开业的公司。

●当保险许可证热明显降温时，一些设立保险机构的申请被监管机构拒绝。今年1月，中国保险监督管理委员会发布了一项密集的公告，拒绝批准成立四家保险公司，即贾政人寿保险公司、富泰财产保险公司、富康人寿保险公司和中阿人寿保险公司。根据相关批复，不同意的理由包括:股东或拟任高管的资格不符合相关要求；企业定位不明确，缺乏创新元素等。

相比之下，根据《国家商报》的观察，今年成功开业的大多数保险机构都具有股东实力强、专业性强等特点。以复星联合健康保险和中国人民养老保险为例，作为专业的商业健康保险和养老保险公司，它们有望形成对现有社会保障体系的有机补充，因此得到新中国十条和国务院办公厅《关于加快发展商业健康保险的若干意见》等政策的支持。此外，另一种类型的专业保险机构，互助保险协会，今年也相继开始运作。在这方面，中国保监会的官方评价是，互助保险机构致力于在小微企业和建筑企业的金融服务以及特定群体的养老健康保障方面发挥积极作用，这对推进保险供给方的结构改革、促进普惠金融发展、完善多层次保险市场体系具有重要意义。

中央财经大学教授郝在接受《全国商报》采访时表示，在保险资源集中的地区，已经获得许可的公司可能会有创新元素。过去几年，保险市场准入也很严格，但在行业大发展的理念下，在有限的时间内发放的许可证相对较多，这可能会在一定程度上影响行业的稳定。

在现阶段审批缓慢的背景下，一些上市公司也选择停止发起设立保险公司。以金杯电工(002533，诊断单元)为例。公司先后退出了久安人寿和久信人寿两家寿险公司的设立。对于有保险计划的上市公司，需要将审批风险作为投资保险公司的不确定性，明确保险公司的筹建和设立需经中国保监会批准，客观上存在未获批准的可能。