我国启动绿色金融创新改革试验区建设 浙江拟率先推行标准化工作

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每一个记者史娜，每一个编辑曾燕燕

在发展绿色经济、寻求经济可持续发展道路的全球竞争背景下，建立和完善绿色金融体系已成为共识。

6月14日，国务院常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆等地选择不同重点和特色的地方建设绿色金融改革创新试验区。

6月23日，中国人民银行、发展和改革委员会、财政部、环境保护部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会联合发布了《浙江省湖州市和衢州市绿色金融改革创新试验区建设总体规划》(以下简称《总体规划》)。

作为两山理论的发源地(青山和青山都是金山银山)，浙江会做什么？

浙江成为第一个报告省份

6月29日，召开了浙江绿色金融改革创新试验区动员部署电视电话会议，根据总体规划提出的目标，部署了绿色金融改革的十项任务。《国家商报》记者了解到，浙江省是中国最早推进绿色金融创新发展的省份之一，也是第一个向国务院申请绿色金融改革创新试验区的省份。

近年来，浙江省在绿色金融领域进行了许多有益的探索，取得了巨大的成就，总结了许多经验。

总体规划批准前，浙江省已开始大胆探索，如在中国农业银行和兴业银行(601166，深圳证券交易所)探索建立绿色金融特许经营机构，安吉农村商业银行成为中国首家建立绿色特许经营机制的地方小法人银行。数据显示，截至2016年底，浙江绿色信贷余额为7443亿元，同比增长10.1%，高于贷款平均增速3.1个百分点。

同时，浙江率先推出了以绿色债券为代表的绿色直接融资模式。例如，杭州萧山环境集团有限公司成功发行中国首个2.5亿元的绿色财务管理工具，嘉华能源(600273，诊断)有限公司成功发行首个3亿元的绿色企业债券；大力发展以责任保险为重点的特殊保险产品。2016年，全省环境污染责任保险实现保费收入1577万元，提供风险保障10.5亿元；率先在中国建立绿色信用信息共享平台。

浙江省委副书记、代省长袁家军表示，要以试点地区建设为导向，深入规划绿色金融改革创新试验的具体目标、路径、模式和措施，列举项目、政策和服务，加快形成可复制、可扩展的绿色金融发展经验。

这两个城市的主要任务各有侧重

浙江试点地区面临的任务是改造和提升传统产业，推进绿色制造。具体目标是到2020年底，试点地区的绿色信贷余额将占贷款余额的比重，通过绿色信贷债券市场和股票市场累计的绿色融资将占全社会融资的比重，明显高于浙江省和全国的平均水平；“两高一盈”的工业贷款规模应大幅降低，应明显低于浙江省和全国平均水平。单位国内生产总值能耗、主要污染物和二氧化碳排放量的下降幅度应超过浙江省和全国平均水平；新增国内生产总值、单位国内生产总值能耗、主要污染物和二氧化碳排放量应明显低于全国平均水平，因此有必要积累经验，为国家绿色金融改革创新提供模式。

湖州市和衢州市的主要任务也不同。其中，湖州注重发展绿色产业，致力于绿色产业与生态文明的融合与互助；衢州市注重传统产业的绿色转型，致力于创建新型特色产业体系和相应的绿色金融服务体系。

浙江省副省长朱从玖表示，目前绿色金融标准和评价体系存在不足，有必要率先开展绿色金融标准化工作，努力形成具有鲜明特色、可以复制和推广的浙江绿色金融标准。同时，要正确处理绿色金融与绿色发展、政府引导与市场行为的关系，探索准确有效的风险防范机制，严格坚持风险防控底线。

中国人民银行杭州市中心支行副行长徐子福在接受《商业日报》采访时表示，金融机构可以通过设立绿色特许经营、创新绿色金融产品、建立绿色信用体系、适当提高信用风险容忍度、建立优惠还款机制等方式来促进绿色金融的发展。