银监会今年拟完成46项立法 银行股东代持在列

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每个实习记者王晨

姚主编

一方面，它安抚了市场情绪；另一方面，银监会并没有停止推进监管。

5月15日，银监会发布《中国银行业监督管理委员会办公厅关于印发2017年立法工作方案的通知》(以下简称《通知》)，提出加快银行股东持股、资产管理等重点领域的立法工作，明确提出今年完成《银行业金融机构股东管理办法》等法规的制定。

证券研究部副总经理杜在接受《中国商报》采访时表示，在上周的会议上，银监会的安抚信号很明显，但金融去杠杆化的大方向不会改变。目前，是去杠杆化的关键时期。即使银监会开始加强对特定业务的监管，货币政策也不会放松。

根据通知，2017年计划完成46个立法项目。值得注意的是，这46项中只有11项是修改后的法律法规，其余都是新制定的项目。

针对银行股东代理持股问题，银监会副主席曹宇在今年的全国人大会议上表示，处置银行股份代理持股是今年工作的重点，因为今年的工作重点是治理合规。今年银监会将及时对违规行为进行监管，并及时通报进展情况。

4月12日，银监会在《关于有效弥补监管缺陷、提高监管效率的通知》中强调，要加强对股东准入的监管。研究制定银行业金融机构统一的股东管理制度，明确银行业金融机构股东资格、参与控股机构数量等监管要求。各级监管部门要加强准入监管，深入识别实际控制人和最终受益所有人，并对其资格进行审查；加强关联关系的审查，防止通过委托他人持有股权、关联方共同持股等方式规避股东资格审查的行为。

杜表示，进一步监管理财和资产管理业务将是一个渐进的过程，监管部门将充分考虑相关政策对市场的影响。去杠杆化是一个缓慢的过程。

杜还表示，今年以来，随着银行间存单发行量的大幅增加，债券收益率逐渐下降，因为有大量资金通过杠杆方式投资于债券。一旦央行提高资金利率，收紧表外融资和同业存单，整个过程就会发生逆转，因此同业存单业务成为监管和整改的重点。