信托登记管理细则正式出台 专家：信托公司合规压力不大

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2017年8月，监管部门发布了《信托登记管理办法》，其中《补充规定》要求中国信托登记有限公司(以下简称中国邓鑫)依据相关法律法规和本办法制定信托登记业务细则。大约一年后，细则终于出台了。

日前，在征求行业组织和其他方面意见的基础上，经中国保监会批准，中国信托登记有限公司正式发布了《信托登记管理规则》(以下简称《规则》)。《规则》在《信托登记管理办法》框架内，明确了信托登记各环节的实施要求，细化了预登记申请、预登记再申请、补充预登记、初始登记、变更登记、终止登记、更正登记、报送登记信息和登记方式。

资深信托研究员袁继伟向《国家商报》表示，此前的《信托登记管理办法》主要规定了信托登记的基本流程，但没有详细说明一些细节。本细则主要基于过去一年信托登记的经验，将部分工作要求纳入相关规定，明确了登记要求和标准，增强了信托管理措施的可操作性。由于其中许多现在都是时间惯例，信托公司遵守法规的压力很小。

《规则》明确了信托登记各环节的实施要求，作为信托登记管理办法的配套规则，《规则》明确了信托登记的各个环节。《国家商报》记者注意到，该规则由11章34条组成，包括总则、信托登记、信托预登记、初始信托登记、信托变更登记、信托终止登记、信托更正登记、定期提交、信托登记信息保管、信托登记自律管理和补充规定。其中，《细则》的框架结构与《办法》的相关登记规定相衔接，努力落实《办法》，明确登记流程和操作内容，进一步增强信托登记的科学性、规范性和可操作性。

在《办法》框架下，《细则》明确了信托登记各环节的实施要求，细化了预登记申请、预登记再申请、补充预登记、初始登记、变更登记、终止登记、更正登记、报送登记信息和登记方式。

根据监管部门的要求，通过明确分期信托产品的注册要求，加强对分期产品预报告的管理；显然，需要提前报告的现有信托产品，如新的关联交易，应在变更登记前通过信托登记系统提前向监管部门报告，以提高提前报告的效率。根据行业意见，在保证注册质量的前提下，中国邓鑫在过去一年中对信托注册系统进行了多次升级和优化，不断提高信托机构注册的便利性和用户体验；结合信托机构业务发展和制度建设的实际情况，通过定期提交的方式更新信托受益权等信息。

中国邓鑫表示，《规则》的颁布和生效对进一步规范信托登记活动，增强信托登记的科学性和实施效果，促进信托业持续健康发展具有积极意义。一是进一步明确信托登记的具体规则，全面规范登记工作，有助于扎实开展信托产品及其受益权的集中登记，对登记的实际操作具有指导意义；二是提高信托登记信息收集的全面性、及时性和准确性，有利于进一步加强对信托产品全生命周期的监管和监控，有助于监管部门及时掌握信托业和全行业的风险状况；三是明确了特殊信托产品和登记项目的登记要求，提高了具体工作的可操作性，为全面深入推进信托登记工作、充分发挥信托登记职能奠定了坚实基础。

资深信托研究员袁继伟在接受《全国商报》采访时表示，该细则主要是根据过去一年信托登记的经验制定的，对一些工作要求形成了相关规定，明确了登记要求和标准，增强了信托管理办法的可操作性。由于其中许多现在都是时间惯例，信托公司的合规压力很小。具体而言，本细则主要明确了信托公司配合登记工作的要求，细化了登记变更重大事项表述的具体内涵。分期发行信托等特殊信托的登记要求，有利于信托公司更好地进行信托登记。信任注册已经实施了一年，所以要充分发挥信任大数据中心的作用。在提高信托运营透明度的同时，应加强定期的数据披露，以弥补协会权威机构每季度只公布行业数据的问题。

在监管部门的指导下，中国邓鑫于2017年9月1日开始提供全面的信托产品注册服务。2018年上半年，全国各地的信托公司处理了28，000多份新的信托登记申请，包括18，000份预先登记。超过9000个初始注册涉及超过3.4万亿元的初始筹资金额；获得产品代码的信托产品有17000多种；截至6月底，中国信托业官方网站上已公布了4600多种集合信托产品的基本信息，初步募集金额超过23，000亿元人民币。

根据信托登记系统的数据，2018年上半年，银监会各项信托监管政策和措施成效良好，信托业转型发展出现了一些积极变化。其中，信托业的过度增长势头明显放缓。上半年，信托资产规模和注册产品数量基本逐月下降。今年6月，该系统自2017年9月上线以来，信托产品的募集规模和注册产品数量创下新低。同时，信托公司主动管理意识持续增强，主动管理信托产品占比基本逐月上升，上半年平均增长9.7%；家族信托、慈善信托等创新型信托业务发展势头良好，呈现快速增长趋势。

中国邓鑫相关负责人近日表示，下半年，中国邓鑫将继续按照银监会关于中国信托业三级监管和市场治理结构的要求，优先帮助信托业稳步发展，紧跟信托业回归原点的总体要求，不断优化和完善信托登记制度。 全面推进行业数据中心建设，继续坚持夯实信托登记基础、通过交易流通拓展服务的发展道路，力争尽快实现银监会要求的综合服务平台功能。