中国银保监会党委委员、副主席周亮：银行业高质量发展必须深化改革扩大开放

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7月7日，银监会副主席、党委委员周亮在青岛路2018中国财富论坛上的讲话中指出，要实现银行业的高质量发展，回归必须是原有的服务实体。实体经济是金融的基础，金融是实体经济的血液。服务实体经济是金融的天职，也是金融事业的基础。金融和实体经济共存繁荣，相互依存。

周亮指出，要实现高质量发展，银行业必须严格监管，确保底线。同时，他强调，在认真整改、严格问责的同时，要关注宏观大局，合理把握政策力度和节奏，稳定市场预期，防范风险，化解风险。在严格控制增量风险的同时，我们将通过标本兼治，逐步化解存量风险，争取时间。

周亮还指出，要实现高质量发展，银行业必须深化改革，扩大对外开放，欢迎和支持更多合格的外资金融机构参与中国的对外开放进程。

周亮介绍，下一步将继续坚持新的发展理念，以深化供给侧结构改革为主线，督促银行改变片面追求规模和速度的发展模式，更加注重质量和效率，以优质高效的服务推动经济发展的质量变化、效率变化和动力变化，提高全要素生产率。着力推进结构性去杠杆化，将消除无效供给与支持培育新动能相结合，鼓励金融创新，加大对战略性新兴产业、现代服务业和传统产业转型升级的信贷支持，推进市场化债转股项目落地，增加小微企业贷款。坚持以人为本，利用互联网、大数据、人工智能等金融技术提高银行服务质量和水平，满足人们多样化的金融需求，增强人们的收益感。通过优化金融机构布局和完善普惠金融服务，促进农业现代化、农村振兴、精准扶贫、绿色低碳和城乡跨区域协调发展。银行业应该在推动实体经济从高速增长向高质量发展转变的同时，实现自身的高质量发展。

防范和化解金融风险，特别是防范系统性金融风险，是金融工作的根本任务和永恒主题。周亮指出，要实现高质量发展，银行业必须严格监管，确保底线。为了避免风险，我们应该坚持底线思维，增强忧患意识，为一切不利因素做好准备。我们更愿意对困难和挑战多做一点估计，采取足够的预防措施，在保持底线的同时争取最好的结果。

周亮表示，在认真整改、严格问责的同时，要关注宏观大局，合理把握政策力度和节奏，稳定市场预期，防范风险，化解风险。在严格控制增量风险的同时，我们将通过标本兼治，逐步化解存量风险，争取时间。通过多方共同努力，防范和化解金融风险取得积极成效，结构性去杠杆化有序推进，高风险金融业务收缩，部分机构野蛮扩张收敛，金融混乱得到初步遏制，金融秩序明显改善。

目前，金融市场仍不成熟，金融风险形势依然复杂严峻，灰犀牛的威胁尚未完全消除，黑天鹅事件迫在眉睫。周亮表示，这些风险的形成与中国金融发展阶段密切相关，中国金融发展阶段受到复杂的周期性、结构性和体制性原因以及国际经济金融因素的影响。此外，金融监管法律法规还不完善，监管队伍的能力和水平亟待提高。一次成功解决风险是不可能的。

周亮指出，在防范和化解金融风险的过程中，有必要继续对姓监的进行监管，不要混淆裁判员和运动员的角色，使监管真正从宽松走向严格。要坚持严词敢打，依法严肃查处少数严重违法违规的机构和人员，形成一股不敢违规的强大冲击波；加速监管体系的缺陷，收紧不能违反监管的制度框架；推动银行机构落实主要职责，提高风险防控能力，改善合规文化，增强不违规意识。以往国际金融危机的教训表明，伤痛必须在痊愈后被遗忘。我们不能重复别人犯的错误。我们要坚持党中央、国务院确定的时间表和路线图，坚持大局稳定、协调配合、分类政策、循序渐进，有效防范和控制流动性风险和影子银行风险，加快处置银行不良资产，坚决打击非法金融活动，剔除市场上的烂苹果，严厉查处监管套利和各种翻新庞氏骗局。 保护金融消费者的合法权益，保持金融稳定健康运行，形成良好的金融生态。

坚决反对各种形式的保护主义。当前，国际金融市场复杂多变，外部不确定性增加。周亮指出，首先要做好中国自己的事情。我们应该保持战略决心和历史耐心，在不确定性中把握确定性。可以肯定的是，在党中央的坚强领导下，我们有信心、有能力防范和化解各种金融风险，牢牢把握系统性金融风险不发生的底线。

周亮强调，要实现高质量发展，银行业必须深化改革，扩大对外开放。回顾40年的发展历程，中国银行业依靠改革开放，从小到大，从弱到强。放宽外资设立机构条件、扩大外资业务范围、取消外资持股比例限制等开放政策，有效激发了外资参与中国银行业发展的活力，丰富了国内金融产品服务体系，提高了行业整体管理效率和创新能力。同时，鼓励合格的中资银行积极稳妥地实施国际化战略，为企业走出去提供金融服务。中国银监会作为金融稳定委员会和巴塞尔银行监管委员会的成员，参与了国际金融监管改革和国际监管标准制定的全过程，发言权和影响力不断提高。中国以资本充足率和流动性为核心的监管规则符合巴塞尔协议iii国际标准，在推动银行加强风险管理和计量方面发挥了重要作用。

下一步，银监会将加快体制机制改革和组织制度创新，重点推进银行业机构不断完善公司治理机制，建立具有中国特色的现代金融企业制度。鼓励银行业金融机构做好战略规划和战略转型，加强创新引导和科技支撑，提高服务和管理的准确性和精细化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照以竞争促优化、促繁荣的总体思路，继续推进银行业对外开放。

周亮还强调，经济全球化趋势不可阻挡，坚决反对各种形式的保护主义。在平等互利的基础上，他欢迎和支持更多合格的外资金融机构参与中国的开放进程，在不断完善法律法规的同时，他也接受新的开放措施的准入申请。应该指出，深化改革开放要靠人民。要营造金融人才健康成长的环境，倡导具有创新意识、专业水准、家国情怀和责任感的银行家精神，充分发挥各类金融人才的作用，通过全面改革开放促进银行业的优质发展。