央行副行长、外管局局长潘功胜：稳妥推动人民币国际化进程 提高跨境证券交

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6月14日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘在2018年第十届陆家嘴论坛上表示，当前中国外汇市场形势基本稳定，跨境资本流动和外汇市场供求基本平衡，人民币汇率双向波动的灵活性增强，预期合理分化，外汇储备规模总体稳定。如此稳定的外汇市场形势为下一步改革开放创造了良好的环境和条件。

在推进资本项目开放的下一阶段，潘提到，将主要考虑推进少数不可转换项目的开放，通过交易环节与交易所环节的衔接，提高跨境证券交易项目的可兑换性；提高便利程度，减少行政审批，实行负面清单管理，削弱政策约束，提高政策透明度和可预测性。也要提高交易环节的开放程度，扩大国内市场特别是服务市场和金融服务市场的开放，按照国民待遇加准入前负面清单管理的原则，创造公平竞争的市场环境。

具体来说，近期要重点开放附属资本项目，通过金融市场双向开放增加金融市场产品供给，规范海外市场债券和货币市场工具的发行。在衍生品市场，支持扩大国内商品期货市场对外开放，完善合格机构投资者制度，优化qfii、rqfii、qdii和rqdii增加额度，放宽汇款限制，取消锁定期安排等。研究境内QFII系统qdii2，初步扩大互联互通范围，完善债务转移制度安排，包括dvp结算和税收安排。扩大基金产品互认范围，支持金融机构与国际金融市场的差异，研究允许中资机构参与离岸人民币市场，支持境外机构参与境内外汇市场。

在人民币国际化方面，我们将根据市场需求，积极稳妥推进人民币国际化，开放跨境人民币使用环境，不断完善政策、产品创新、基础设施和市场，促进跨境人民币使用与跨境贸易、跨境投融资的联动，推动人民币从支付结算功能向储备、投资和交易功能拓展。加快人民币国际化中心建设，支持上海建设人民币产品创新交易的全球定价和清算中心。指导离岸人民币市场建设，促进离岸人民币市场和在岸人民币市场的融合、发展和良性互动。

就人民币汇率而言，外汇市场预期合理分化，人民币汇率基本稳定在合理水平。人民币兑美元汇率弹性进一步增强，双向波动特征十分明显。今后，我们将进一步发挥市场在汇率形成中的决定性作用，提高人民币汇率中间价形成的经常性透明度和市场化程度，增强人民币汇率的灵活性，保持人民币汇率在合理水平上的基本稳定。扩大外汇市场对外开放，夯实汇率市场化改革的微观基础。

此外，在推进中国金融市场对外开放的同时，要建立防止国际金融市场风险扩散的制度壁垒，并初步考虑建立宏观审慎和微观监管跨境资本流动的二合一监管框架，该框架已逐步建立并实施。

潘表示，外汇管理部将以服务实体经济为主体，以资本项目开放和人民币国际化为例，探索改革开放两翼的基本路径，在开放中有效维护国家经济和金融安全。