社科院：未来五年各省养老金结余差距将更显著

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每一个记者袁媛每一个编辑姚祥云

1月3日，中国社会科学院世界社会保障研究中心撰写的《2018-2022年中国养老金精算报告》(以下简称《报告》)发布。《报告》强调，养老金改革进程(包括体制框架改革和参数改革)是一个动态过程。根据人口、经济、社会和资金收支的变化，收支两端应及时进行调整，并进行一套系统设计，以控制系统的平稳运行。

报告称，从全国来看，城镇企业职工基本养老保险制度将在2018年至2022年顺利运行，覆盖面将进一步扩大，财政收支将保持平衡。其中，参与者和贡献者的数量将继续增长，到计算期结束时分别达到3.21亿和2.42亿；领取养恤金的退休人员人数也将增加，到计算期结束时将达到1.25亿人；基金累计余额将达到新高，计算结束时将达到5.52万亿元。

值得注意的是，随着运行时间的推移，城镇企业职工基本养老保险制度的隐忧将逐渐显现，一些有利于财务平衡的指标如参保人数和缴费人数将继续增长，但增速将开始下降。然而，一些不利于财务平衡的指标，如退休人员的增长率，将在未来显示出进一步改善的迹象，因此累计余额的增长率和应付月数将继续下降。

从各省的角度来看，报告认为，2018年至2022年各省的制度运行呈现出很大差异。根据该报告，2018-2022年收入无法满足支出的省份数量约为13-14个。此外，各省积累的资金余额之间的差距更大。广东、北京等东部高积累省份的资金规模持续上升，东北、西北部分省份的资金缺口风险加大。

近年来，随着经济转型和人口老龄化的加快，我国养老保险基金收入增长放缓，支出增长加快，收支压力加大。如何实现养老保险基金的财务平衡，保证体系的可持续发展，是在座各位需要深入思考的问题。人力资源和社会保障部社会保险基金监管局副局长唐晓立在论坛上表示，要实现我国养老保险制度的可持续发展，我认为唯一的办法就是开源节流。就开源而言，一个非常重要的措施就是投资和运营我们已经筹集的养老保险基金，从而赚钱。

据悉，在人力资源和社会保障部、财政部的推动下，9个省与社保基金理事会签订了委托投资合同，委托投资金额达4300亿元。除了九省签订的合同外，西藏、甘肃、浙江和江苏也计划委托投资运营，可增加投资金额约1500亿元