网贷监管再发声：三季度落实“三降”、四季度着手“监管试点”

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据新华社报道，近日，互助基金专项整治领导小组和网上贷款专项整治领导小组联合召开了同业拆借专项风险整治工作座谈会，为下一步整顿网上贷款机构指明了方向。会议指出，第三季度整改工作将继续严格落实“三不放过”要求，加大良性退出力度。第四季度，按照“成熟一个，纳入一个”的原则，将基本合格的机构纳入监管试点。

市场也对本次会议提出的监管试点感到担忧。网上贷款家园研究所所长张在接受《全国商报》采访时表示:监管试点的实施表明，今后将继续加强对p2p网络贷款行业的监管。

据新华社报道，近日，互助金专项整治领导小组和网上贷款专项整治领导小组联合召开了同业拆借风险专项整治座谈会，并提出了下一阶段网上贷款专项整治的工作方向。

其中，转型和退出仍然是主题。会上提出以转型发展和良性退出为主要工作方向，不新增互联网金融机构，对任意变更股东或异地注册的机构应及时处置，引导大部分机构通过自愿清算、退出业务或转型发展实现风险清算。这也意味着平台未来的出路包括:持续经营、转型和退出。

据网上贷款家园研究所所长张介绍，转型方向包括消费金融公司、网上贷款和小额贷款，但符合转型要求的p2p网上贷款平台不多，需要资金和专业管理能力。据张介绍，今年下半年，网上贷款行业的正常状态将是退出，包括随意更换股东或迁移注册地的平台。

《国家商报》记者了解到，目前，中国已设立400多个专项风险管理班，高风险机构管控得到加强。根据监管部门的初步检查，集资、非法放贷、变相保本保利、信息披露不透明等违规行为仍较为普遍。一些平台甚至存在严重的违规行为，如股东自筹资金、虚假投标、虚假注资、挪用资金等。，行业中的主要风险不可低估。

为化解风险，本次会议表明，下一步网上贷款专项整治将有计划、有步骤地进行。

会议指出，2019年第三季度，整改工作将继续严格落实减少机构数量、缩小行业规模、减少涉案人数的要求，加大良性退出力度。对于少数具备资本和专业管理能力条件的机构，允许并鼓励其申请重组为网络小额信贷公司和消费金融公司。对于拟转制或关闭的机构，督促企业尽快制定支付计划并尽快实施。

2019年第四季度，在完成合规检查、系统访问和数据验证的基础上，将对在线运营商进行逐一分类管理，并采取多种措施降低风险。专项整治工作按照成熟一个、进一个的原则，将基本合格的整治机构纳入监管试点。

会议认为，下半年的整改工作还将加大对已脱险机构的追补力度，及时回应投资者的关切和要求，畅通投诉和维权渠道。

市场也对本次会议提出的监管试点感到担忧。在接受《全国商报》采访时，张表示，监管试点的表现肯定了今后将继续加强对p2p网络借贷行业的监管，监管方式包括动态监管和渗透监管；同时，一些p2p网上借贷平台将被纳入未来试点项目，整个行业的所有平台都不会退出或转型。

截至6月底，430家网上贷款机构合规检查数据已初步完成。截至今年5月底，继续开展贷款业务的经营机构数量已降至707家，比2018年初下降57%；贷款余额较2018年初下降27%，贷款人数量较2018年初下降75%；行业贷款规模和贷款人数已经连续11个月下降。

一方面，行业仍在清理不合规机构，另一方面，监管继续缩小行业规模，降低整体风险。

会议还提到，今年上半年，各地各部门围绕存量压力下降、风险清理等问题，对继续实施企业进行了自查、行业自律检查和行政核查。截至6月底，已初步完成430多家网上贷款机构的合规检查，相关企业正在对照基准进行整改。

《国家商报》记者注意到，地方监管当局已经采取了不同的行动。就北京、上海和深圳而言，最近的网上贷款专项整治也在如火如荼地进行。例如，深圳市地方金融监督管理局发布了《关于加强深圳市网上贷款行业严重失信行为联合惩戒工作的通知》，将加强对严重失信网上贷款借款人的联合惩戒。6月，上海市地方金融监督管理局发布了《上海市第一批网上借贷机构同业拆借风险损失专项整治公告》，首次覆盖99家网上借贷机构，并提出名单上的网上借贷机构应积极处置现有网上借贷债权，主动联系相关地区金融部门。北京市地方金融监督管理局也发布了《关于打击网上贷款恶意欺诈的公告》，对网上贷款平台恶意逃债的借款人、与保险平台失去联系的高管等典型的不可信任者进行信用处罚。

地方监管的三个要求和风险防控措施也取得了一定成效。一些平台主动减少发出的投标数量，降低交易规模。根据网上贷款中心的最新数据，仅2019年6月，北京、上海和广东的网上贷款交易额就达到721.65亿元，比上个月下降34.66亿元，同比下降4.58%。

萨克研究所高级研究员王世强对《国家商报》表示:根据目前的监管情况，所有网上贷款机构都需要制定严格的三降计划，预计第三季度行业规模下降将更加明显。自2016年8月《信息中介机构同业拆借业务活动管理暂行办法》颁布以来，网上拆借已正式规范。对于本次会议提出的监管试点，王世强认为需要进一步观察。

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