全国首例个人破产案办结 债务人履行完清偿方案满3年可恢复信用

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记者从温州法院了解到，债务人蔡长期入不敷出，无力偿还巨额债务。立案后，平阳法院主持了债权人会议。经债权人表决，最终同意蔡的方案，即在18个月内以1.5%的利率，即3.2万元的利率清偿债务。

温州市中级人民法院党组成员、执行局局长指出，平阳法院对蔡个人债务的集中清算，是继最高人民法院提出研究和推动建立个人破产制度后，我国首例具有个人破产实质功能和相当程序的个人债务清算案件。他说，该案引入了管理人制度、债权人会议制度等基本破产制度，并首次探讨了个人破产中特有的制度概念，如自由财产、债务免除、权力丧失和恢复等；充分体现了意志的自主性和人文关怀。同时，本案财产调查严格，债权人知情权和查询权得到充分保障，监督机制得到严格落实，《个人债务集中清算实施意见(试行)》中关于防止逃废债务的制度安排落实到位。

如有逃废债务，债权人可要求按原债务金额恢复清偿。据了解，债务人蔡系温州某破产企业的股东，根据生效判决文件，判定其应对该破产企业清偿债务214万元承担连带责任。据调查，蔡在目前任职的瑞安市一家机械公司仅持有1%的股权(实际出资额为5800元)，另有一辆报废摩托车及零星存款。此外，蔡(音)每月从公司挣4000元左右，他的配偶胡某每月挣4000元左右。蔡长期患有高血压、肾病，医疗费用巨大。他的孩子在大学学习，他的家庭长期入不敷出，所以他无法偿还巨额债务。

2019年9月24日，平阳法院召开了蔡个人债务集中清算第一次债权人会议。蔡郑重承诺，除经理认定的房产外，无其他房产；如果有不诚实的行为，他们愿意承担法律后果，如果给债权人造成损失，他们将依法承担赔偿责任。蔡提出18个月内一次性结算，结算比例为1.5%，即3.2万元。与此同时，蔡承诺，如果他的家庭年收入在该计划完成之日起六年内超过12万元，超出部分的50%将用于清偿所有债权人的未偿债务。

参加表决的债权人在充分了解债务人经济状况、确认债务人诚信的前提下，同意为债务人保留必要的生活费用和医疗费用，自愿放弃收回其剩余债务的权利，并同意债务人在清算计划完成之日起三年后可以恢复其个人信用。

值得注意的是，债权人明确表示，自个人债务集中清算方案全面实施之日起六年内，如发现债务人未申报重大财产，或存在欺诈、恶意减少债务人财产等逃废债务行为，债权人可要求恢复清偿原债务金额。

9月27日，平阳法院下达了对蔡的禁止令，并结束了对蔡涉案案件的执行清理。最后，该案件得到了圆满解决(000606，临床单位)。

如果你不能偿还债务，你能申请个人破产吗？目前，关于个人破产的事实有很多。许多不能执行的案件只能以终结这一执行程序的形式结案，这一直是法院执行的历史包袱，影响了强制执行的司法权威和公信力。

2019年9月11日，温州市中级人民法院、温州市金融办召开新闻发布会，通报温州市个人债务集中清算试点工作情况，发布《温州市中级人民法院个人债务集中清算实施意见》(以下简称《实施意见》)。

温州法院认为，相当于个人破产功能的制度，即个人债务集中清算制度，是个人破产立法前在现有法律框架内依法进行的积极探索。希望政府和法院发挥合作作用，加强对逃税的甄别和预防。同时，它也提倡一种诚信的精神，只要你始终是一个诚实的经营者，即使你失败了。

那么，在这种制度下，我们怎样才能防止出现逃避债务的情况呢？

温州法院表示，鉴于各方对逃废债务的担忧和关切，法院特别注意坚持诚信原则，坚持容忍失败、防止逃废债务的精神，并在清算程序的各个环节设定严格的审查和控制标准。包括深入调查家庭财产，制定有条件的解决方案，以及一定时期内的行为约束。一旦发现逃债等违法行为，将恢复原案，并给予相应的处罚，彻底消除不诚实债务人的侥幸心理。

此外，法院还建立了个人债务集中清算清单，定期在温州市中级人民法院网站等媒体上发布。同时，在个人债务集中清算方案全面实施之日起五年内，如发现在提交清算方案前存在未申报的重大财产，或存在欺诈、恶意减少债务人财产或其他逃废债务的行为，债权人可主张解除自己达成的债务减免协议，并要求按原债权恢复清偿。法院还将根据情况采取罚款和拘留等措施。情节严重的，将依法追究刑事责任。

萨克研究所高级研究员苏表示，个人破产制度在国外已经实行了很长一段时间，这对于现存的不可执行债务纠纷具有现实意义。对于债务人来说，个人破产制度可以摆脱失败和终身债务的束缚，有利于复活和开始新的生活；对于债权人而言，个人破产制度可以通过合法合规手段对难以实施的债务纠纷进行合理补偿，使处置过程公开透明，同时提醒债权人提前做出必要的调整；对于司法行业来说，个人破产制度有利于提高债务纠纷解决的效率，减少司法资源的浪费。

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