央行尹优平：消费券发放应注重保护消费者合法权益

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最近，越来越多的优惠券和补贴已经在全国许多地方投入使用。五一假期即将开始，这意味着促进消费和经济增长是政策层面考虑的问题，也是老百姓一直关心的问题(603883，医药股)。

4月26日，由腾讯金融研究所主办的50人青年金融技术论坛和消费券与经济复苏研讨会在网上举行。

会议由国家金融与发展实验室副主任、北京溧阳金融与发展研究所所长杨涛主持，中国人民大学国家发展与战略研究所和北京溧阳金融与发展研究所为依托单位。

中国人民银行金融消费者权益保护局副局长尹友平在讨论中指出，在发放优惠券的过程中，要注意保护消费者的合法权益，加强对优惠券使用过程的有效监控，确保消费者了解整个消费场景中优惠券使用的真实信息，不被误导。发生消费纠纷时，可以投诉，及时妥善解决相关纠纷，积极有效地保护消费者的合法权益，真正做好事。

应发行消费券以保护消费者的合法权益。会议邀请了监管机构、协会专家和一些知名大学学者。中国人民大学经济学院常务副书记、国家发展与战略研究所研究员王金斌教授肯定了消费券作为短期刺激消费和经济复苏的积极作用。

王金斌指出，企业发行的市场化凭证值得鼓励；从消费文化的角度来看，在兼顾效率和公平的基础上，政府发行代金券是比现金直接支付更好的政策选择。最后，王金斌强调优惠券的设计不应该太复杂，越简单越好，这样人们可以方便地使用。

中国人民银行金融消费者权益保护局副局长尹友平介绍了发行消费券的意义、原则和有效措施。首先，发行代金券的三层含义是刺激消费、改善民生和引导习惯。第二，发行优惠券应把握的三个原则是:量力而行，因地制宜；二是准确区分和瞄准；第三，公平与效率，物尽其用。他说。

最后，尹友平还从四个方面谈了如何着陆:第一，要坚守规则，谨防漏洞。避免因使用规则不明确而在消费者和运营商之间引发新的纠纷，避免一些技术漏洞。

二是坚持准确衔接，加强传递。充分发挥消费券的杠杆作用，发挥乘数效应，最大限度地带动全社会的消费。在平衡公平与效率关系的同时，有必要将消费券准确地归入相应的群体，以帮助整个社会在正常的疫情防控下提升消费。

第三，坚持消费为民、惠民。充分发挥小额消费券的乘数效应，帮助恢复工作、业务和市场。

第四，坚持诚信创新，依法维权。在发放优惠券的过程中，要注意保护消费者的合法权益，加强对优惠券使用过程的有效监控，确保消费者了解整个消费场景中优惠券使用的真实信息，不被误导。发生消费纠纷时，可以投诉，及时妥善解决相关纠纷，积极有效地保护消费者的合法权益，真正做好事。

在线发行消费券可能会扩大数字鸿沟。武汉大学新民营经济研究中心主任、经济学系系主任罗志教授表示，目前，我国小微企业对疫情的影响很大。根据几轮问卷调查的结果，企业复工的回收率不是很理想，如果居民的工资收入不相应增加，他们的消费很难完全恢复。因此，应该加强帮助企业的政策。

关于如何刺激消费和恢复经济，罗志进一步提出了三项政策建议。首先，拉动消费的关键前提是保持企业，让企业度过危机，使居民在未来有可能获得稳定的收入，进而扩大消费支出；第二，资源越稀缺，就应该在前沿投入越多的资金。在财政资金紧张的情况下，要对企业和居民给予重点补贴和支持；第三，改革武汉地区的公积金提取政策，一方面降低企业存款比例，减轻企业负担，另一方面放宽居民提取公积金的限制，间接增加居民收入。

中国支付清算协会研究部主任陆指出，发行息票是各方共赢的举措，对促进经济复苏起到了积极作用。

从刺激经济增长的方法上，提出了三点建议:第一，虽然网上发行消费券有优势，但也可能扩大数字鸿沟，排斥一些底层和低收入群体。建议考虑线上线下结合，通过线下社区向部分居民发放消费券。其次，根据不同的科目，我们可以考虑采用现金+优惠券的模式。第三，消费券的发行存在一定的成本问题。减税是政策可以考虑的选项之一。

封面图片来源:照片网

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