【要闻】专家解读钓鱼岛地理坐标公布:捍卫海疆有可循

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新华社北京9月15日电(记者邓亚琳)国家海洋局15日发布了中国钓鱼岛及其部分附属岛的地理坐标，以及国家海洋局海岛监视监视监视系统中部分钓鱼岛及其附属岛的位置图、示意图、三维效果图等。 为什么要公布地理坐标？ 这个地理坐标和领海基点的坐标有什么关系和区别？ 各种图的公布有什么作用？ 有了这些问题，新华社记者采访了国家海洋局海洋快速发展战术研究所副所长贾宇。

行使行政管辖权的第一办法

记者:这次发布的地理坐标有什么背景？

贾宇:国家海洋局从2009年开始了全国海域海岛地名调查事业，沿海各省进行了包括钓鱼岛及其附属岛在内的这项事业。 经过调查，确认和批准了钓鱼岛及其附属岛的标准地名，即今年3月国家海洋局、民政部授权公布的标准名称，也包括各岛、各礁的正确地理位置。 由纬度和经度描述的地理位置，即地理坐标。

事实上，国家早就开始监测钓鱼岛及其附属岛了，一直没有停止。 这是我们主权范围内的事，但这种权利行使的具体形式、方法和力量只是在不同的历史时期，根据形势的迅速发展变化而调整。

记者:发表地理坐标有什么意义？

贾宇:钓鱼岛是中国固有的领土，中国对此拥有无可争议的主权。 主权是如何行使的？ 方法之一是对钓鱼岛及其附属岛进行行政管辖，行政管辖的首要文案之一是公布钓鱼岛及其附属岛的标准地名和地理坐标。 因此，这是中国维持和行使对钓鱼岛及其附属岛的主权，行使行政管辖权的具体方法和文案之一。 只有主权国家及其政府才能做这件事，除此之外的任何国家、任何组织、任何单位、任何个体都无权做这件事，即使做了也是无效的。

公布地理坐标也是政府的政务公开。 现在国民关心海洋，关心我们的主权问题，这让有趣的人理解和把握，通知越来越多的相关情况。

都维护中国的领土主权和海洋权益

记者:日前，中国政府发布钓鱼岛及其附属岛领海基线，向联合国秘书长潘基文提交钓鱼岛及其附属岛领海基点的基线坐标表和海图，领海基点的坐标和地理坐标有什么区别？

贾宇:钓鱼岛及其附属岛的具体位置方位是它们的地理坐标。 钓鱼岛及其附属岛的领海基点共有17个，其依据是《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国领海及邻接区法》。

一个沿海国，中国也签署和批准了《联合国海洋法公约》，根据条约赋予沿海国相应的权利，其中之一可以在海边划定12海里的领海，可以建立相邻区、专属经济区、大陆架等管辖海域。 这些区域从哪里计算？ 从领海基线计算。 领海基线怎么明确？ 中国实行直线基线法，将相邻的两个基点连接在一起，形成的折线是基线。 领海基点的选择，大陆则选择陆地最外缘的点，岛则选择最外缘的点。 不能以钓鱼岛及其附属岛各自的岛为基点，只能选择最外缘岛的最外缘点，这就是这17个领海基点的由来。

中国已经向联合国报告申报了17个领海基点的坐标，这是我国作为《联合国海洋法公约》缔约国应承担的国际义务。 公布钓鱼岛及其附属岛的地理坐标是中国境内行使行政管辖权的第一个方法，第一个区别就是这个。

两个坐标不同，但它们的共同作用都是维护中国对钓鱼岛的领土主权和中国在钓鱼岛及其邻近海域的海洋权益。

让人们更直观和形象地理解钓鱼岛

记者:国家海洋局这次发布了部分钓鱼岛及其附属岛的位置图、示意图、三维效果图，有什么作用？

贾宇:这些图也是在全国海域海岛地名调查中进行的事业，使用这些图，通过三维模拟这些情况，了解这些岛到底是怎样、怎样的形状、有什么样的特征和植被。 我有更直观和形象的理解。 另一方面，通过这些图，国家可以更好地动态监视这些海岛，更好地进行保护和未来的开发利用，造福人民。

记者:这些图会应用于实际的教育、普及吗？

贾宇:普通民众为了近距离地看到钓鱼岛及其附属岛是什么样的，现在实现还存在一定的困难，大家看这些图，看看这片领土是什么样的，是什么样的，非常形象化。 否则，钓鱼岛及其附属岛只是一个概念。

这些图有很多实际应用。 例如，对广大中小学生进行海洋观教育，在教科书上附上图表，让他们更形象地认识这些岛屿，扎根于他们的心中，让他们知道我们有这样美丽珍贵的岛屿。 (完)

日本政府7月7日宣布钓鱼岛“国有化”，引起中国政府的强烈抗议。 9月10日，日本政府通过了钓鱼岛的“国有”方针。 日本内阁会议11日决定筹措20亿5千万日元的“孤岛购买”，签订“孤岛购买”合同。 [详细情况]