【要闻】菲律宾中国南海博弈:军事实力针对非纠纷核心

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作为近30年来最引人注目的南海对峙的第一参加者，菲律宾武装部队及其上层将军最近经常以强硬的姿态出现。 其中之一的菲律宾海岸警卫队直接攻击中国台湾渔船，造成一人死亡。 菲律宾的军事力量、其实力和迅速发展是南海争端中引人注目和非常不为人知的问题。 关于这个岛国，中国国民寥寥无几，只不过是马科斯独裁、阿基诺夫人和“菲佣”。

军事力量的应对必须证明不是南海争端的核心。 本组报道表明，在这个世界前30以外的军队背后，外部大国的影子是南海争端持续缓和的根本原因。 菲律宾军事力量的一些变化和策略深刻地直接反映了这个地缘政治游戏的现状。

菲律宾军队在想什么？

“如果菲律宾买f16，也许可以悬挂“锄”的反舰导弹。 这几千万美元的组合对垒军舰是最有效和经济的选择。 即使只有一艘大型军舰开枪，菲律宾军队历史上空前的东西也可能是绝后的战果”

《展望东方周刊》记者山旭、特约投稿萧遥|北京、波士顿报道

针对《展望东方周刊》的问题---“阿斯图里亚斯亲王”号航空购买母舰对提高菲律宾海军实力有多大帮助？ 美国亚洲安全研究中心研究员，《东盟及其防卫》作者d。 艾伦的回答简直是购物清单。

“购买10架av8垂直起落战斗机、10架直升机、至少2艘驱逐舰，需要地区防卫空能力。 有两艘护卫舰，一艘补给舰，还有一艘潜水艇。 ”。 他说，当然有必要改造“阿斯图里亚斯亲王”号，除了至少4辆近防炮外，还需要装备近防空导弹。

除非在南海获得越来越多的油气资源，“菲律宾连二手av8和装备它的正确制导炸弹都买不到”。 艾伦解释说，从2005年开始的三年间，菲律宾每年军费预算达到2亿美元，相当于2~3架这样的美军现役战斗机及其武器、维护费。

这些军费预算的四分之三是来自菲律宾马兰帕亚油田的税收。 “菲律宾有这样规模的油气田的话，军队的现代化几乎是两倍。 ”。 艾伦说。

根据世界知名军事网站gfp的排名，菲律宾的军事力量居世界第31位。 在另一个评价系统中，菲律宾的军事力量上升到20人以上或下降到40人以上，与东北亚的亚洲军事大国相比有十几个人的差距。

以南海纷争为借口，自1946年独立以来，依赖外国军事保护的菲律宾试图确立“最低限度、可靠的防御能力”。

但是，“外部援助是菲律宾军队现代化的唯一方法”。 在菲律宾苏比克湾美军基地服务的美国国际军备防卫网站的副主编理查德。 柯克在《展望东方周刊》上说，即使如此，这种援助也没有实际意义，“越来越多的人表现出让中国感到的姿态”。

苦于军费开支

菲律宾曾经依赖美国提供军事保护。。

1951年，菲律宾与美国签署了《共同防御条约》，加入了冷战方面的阵营。 随着冷战的落幕，1992年美国结束了在菲律宾的巨大军事存在，关闭了东南亚军事阵地的支撑点苏比克湾海军基地和克拉克空军事基地。

从那以后，两国的军事关系几乎是空白的。 菲律宾三分之二的军费是美军租用军事基地的租金，因此美军撤退后，菲律宾没有能力建立军队来应对“新人民军”、莫罗伊斯兰解放阵线等叛军。

菲律宾政界说:“我们的空军队只有空煤气，没有军队，我们的沿岸警卫队只有海岸没有警卫。”

20世纪90年代中期，菲律宾宣布中国“占领”美济礁时，计划启动15年投资超过128亿美元的军事现代化建设。

1996年底，菲律宾议会在第一阶段通过了超过10亿美元的军队现代化预算，其资金首先是通过出售军队土地来筹措的。

但是，在这项建设真正开始实施的1998年，亚洲金融危机爆发了。 第一阶段资金的约80亿菲律宾比索，从3亿美元以上贬值到不到2亿美元。 土地产业也经历了严重的挫折，土地价格一落千丈。

“亚洲金融危机打破了菲律宾第一个真正的军事快速发展计划，每天晚上为外国军队工商提供资金，菲律宾军队失去了新型坦克。 实际上，这些计划也在80年代制定，我觉得有必要实施到美军撤退为止”。 柯克回答了本刊的电子邮件采访，说在此背景下菲律宾再次开始寻求外部军事保护。

1999年菲律宾试图恢复军备计划时，引进美国援助成为主要选择。 菲美签订了《访问部队协定》，为美国在菲律宾的军事存在提供了基础。

除了举行5000多人参加的联合军事演习外，美国总统克林顿承诺向菲律宾提供1亿美元的军事援助。 而且，美国向菲律宾提供了包括一艘岸防炮艇在内的旧装备。

“阿基诺三世总统推进军队现代化的主要原因是，首先，内部叛乱在美国反恐支援下被镇压，现在莫罗伊斯兰解放阵线的人数减少了一半以上，《新人民军》减少了五分之四，菲律宾将能源和财力纳入海空军的 艾伦说。

阿基诺三世在选举时提出的国防建设计划，将菲律宾军费从gdp的1%提高到2%，从国内叛乱的平定开始，重点是领土防御和救济的现代化。

从年7月到年1月，在阿基诺三世统治的头几个月里，菲律宾为武装部队的现代化投入了近4亿美元的资金。 在过去15年里，军费总额仅为8亿美元左右。

年12月，菲律宾修改了武装部队现代化法案，为5年的防卫采购捐赠了18亿美元。

这样，不仅是外部援助，菲律宾自己也必须提供越来越多的经济支持。 年春天，阿基诺三世访问华盛顿时表示想购买12架二手f16战斗机。

空在整个军队现代化计划中，菲律宾期待着以16亿美元以上的价格购买约50架各种类型的军用飞机。

而且，菲律宾从去年开始陆续购买了3艘美国沿岸防卫队退役的“汉密尔顿”级护卫舰。 因此，将支付约4200万美元的转让和训练费，美国将节约3000万美元的退役军舰解决费。

年，菲律宾决定向日本自卫队和海上保安厅出租港口，每年获得约1亿美元的租金，从日本购买舰船。

“经济增长对菲律宾国防建设的贡献几乎可以忽略不计。 ”艾伦认为，即使菲律宾像中国一样保持10%左右的经济增长，军费的增加也不太能满足每年增加数亿美元。 “再次向外国开放军港和军事基地是一个选择，但受到国内的强烈反对。 争夺能源是唯一可能的道路，但似乎必须面对中国。 这是菲律宾军费增加中的逻辑矛盾。 ’”

海军陆战队在世界上占有率最高

艾伦说，即使是现在的快速发展速度，10年后菲律宾也无法为“阿斯图里亚斯王子”号航空空母舰提供足够的周边部署。

在引进排水量3200吨的“汉密尔顿”级护卫舰之前，菲律宾海军最大的军舰是1600吨级的“拉贾夫曼号”。 这是美国海军的反潜驱逐舰，在第二次世界大战中入伍。

1978年菲律宾从美国海军免费获得“拉贾胡马州”号，在韩国修理。 但是，由于缺乏足够的维护和设备，90年代失去了反潜能力，现在被用作巡逻护卫舰。 ”。 柯克说

设备补充不足的理由是美国工厂没有已经被“拉贾胡马州”号采用的雷达。

菲律宾最好的军舰包括1997年从英国购买的三艘二手“孔雀”级巡逻艇。 这艘排水量760吨的舰采用了与“拉贾胡马号”相同的76毫米口径的舰炮。

另外，参加第二次世界大战的“黎刹”级护卫舰，以及南越政府倒下后于1975年转让给菲律宾的“米格尔”级巡逻舰。

这些被菲律宾海军称为护卫舰、巡洋舰的舰艇在军事研究员眼里只能看到大型炮舰。

“除了吨位，这些军舰都不具备导弹发射能力，也就是说必须面对面攻击敌人。 如果菲律宾真的有阿斯图里亚斯王子号，第三代战斗机在十几公里外发射的导弹就可以击沉，更不用说从大陆和岛上发射的地对舰导弹了。 ”。 柯克呢。

隶属于西班牙海军的这艘航空空母舰也是现代海军史上的“特例”。

1979年开始建设，调整为1988年完成。 排水量只有1.7万吨，飞行甲板只有175.3米长，因此在跑道末端打滑，跳上了甲板。

20世纪90年代，西班牙造船厂以“阿斯图里亚斯亲王”号为基础建造了被称为“世界最小航母”的“差克利”。 纳贝尔特(航空母舰)空这艘排水量1.1万吨的军舰是为泰国定制的，使用了大量的民间设计和材料。

汉密尔顿级也没有装备反舰和防卫空导弹。 这种美国海岸警卫队现役最大的巡逻船，首要任务是在美国专属经济区内巡逻，执行维权法，执行搜索和救助任务。

菲律宾方面的消息称，汉密尔顿级采购经费全部来自海上油田。

其实菲律宾海军最有名的是海军陆战队。 2.4万海军陆战队中，海军陆战队占45%左右，几乎是世界上最高的比例。 在菲美联合演习中露面的也是海军陆战队。

这些部队编成十个大队，其中最精锐的名字是“玫瑰望特遣队”。 驻扎在菲律宾西南，拥有很多岛屿的玫瑰望省的高速响应部队。

但是，菲律宾缺乏足够的兵力来送舰艇。 所以，根据新的海军装备计划，菲律宾订购了万吨级的两栖登陆舰。

但是，“阿斯图里亚斯亲王”拥有反舰导弹发射能力，可以对敌舰进行超视距攻击。

“明智的话，菲律宾海军应该把这些钱用于购买战斗机和购买他们计划的潜艇。 这样南海发生战争后，就可以像马岛战争中的阿根廷一样，使用战斗机以奇袭战略进行低空突击，发射导弹击沉英国护卫舰。 ”。 艾伦认为菲律宾不能用大型军舰与亚洲先进的军事强国对峙。

“如果菲律宾买f16，也许可以悬挂“锄”的反舰导弹。 这几千万美元的组合对垒军舰是最有效和经济的选择。 即使只有一枚导弹开枪打死一艘大型军舰，菲律宾军队历史上空前的可能是绝后的战果。 ”。 柯克说

关于野马战斗机的笑话

菲律宾军队确实对拥有f16寄予很大的期待。 另一个关于菲军的有名笑话是，菲律宾决定在南海表现出自己强硬的态度时，派遣了10架“野马”战斗机。

这架螺旋桨战斗机确实是第二次世界大战中最有名的战斗机，有9架参加了1949年10月在中国举行的开国大典。 现在菲律宾空军队可能还有20架可以起飞的飞机。

菲律宾空军队现在最有名的战例是使用f5战斗机在平叛行动中击破t28教练攻击机。 后者在1989年因与阿基诺夫人未遂的政变而被劫持。

菲律宾有不到10架初始型号的f5，这架战斗机和中国的歼灭7几乎一样，但有可能在2005年达到退役年限。

菲律宾空军队的主力是130运输机、md500直升机这样的运输机，方便向密林投入部队发动叛乱。 这些分布在三个主要的空军基地，海军也有三个大基地。

“菲律宾显然缺乏现代战斗机、防卫空导弹、远程防卫空雷达等可靠的武器。 ”。 柯克说，f5的后续模型可以采用正确的制导炸弹，但菲律宾现有模型可能无法达到这个要求，或者改造费用可能不如另外购买二手战斗机。

另外，菲律宾可能改造了一些先进的练习机，使其能够发射空空导弹。

菲律宾陆军的轻武器比较先进，和美军差不多水平。 合计约11万人的正式军队中，陆战力为6万人。

菲律宾陆军最高的重型武器是155毫米炮，70年代以前水平的轻型坦克和火炮也被认为约有数百台。 菲律宾的地理环境在大空之间没有采用重型坦克，因此这种选择无可厚非。

关于整体实力，艾伦认为菲律宾的武装力量在东盟各国依然处于劣势。

柯则说，关于军人的素质，菲律宾军队也不太能满足先进装备的诉求。 “我们不认为只有外界援助才能迅速提高这个国家的军事力量。 当然，由于战争的偶然性，也许一架战斗机可以击沉军舰，但如果对方想要彻底胜利，菲律宾军队就不太能招揽。 关于军事研究，菲律宾军队现在的实力并不那么重要，重点是菲律宾军队的迅速发展及其曲折的中国在南海的态度。 ”。

军人和政治的错综

和东南亚各国一样，军队和政府的关系也可能在菲律宾军队现代化的过程中受到阻碍。

自2006年政变最后发生以来已经过了五年，菲律宾是南亚地区军事政变频繁的国家。 与上次阿罗约总统的政变相比，这是自1986年以来菲律宾发生的第12次军事政变。

年初，阿基诺3世在总统防卫集团成立26周年的庆典上，身穿军服的人说:“想复活旧制度，长期非法敛财。 他们知道我受不了，想让我下台，所以没有人起诉他们”。

阿基诺三世执政以来，军队反腐败是政权计划的重要部分，退役武装部队的三名总参谋长参与了贪污问题。

年2月，其中之一的菲律宾前国防部长和前武装部队总参谋长安赫罗。 桑德斯自杀了。 还担任了环境大臣、内政部长、能源部长等。

前武装部队监察员乔治。 拉夫指出，在与检察院签订免责协议后，桑德斯在2001年退役时收受了约110万美元的贿赂。

这些钱本来是作为维和士兵报酬等支出使用的，最终成为上级将军的“退休金”。 自杀那天，桑德斯本来应该去国会众议院接受咨询。

但是几天后，菲律宾军队为桑德斯举行了盛大的军葬，打了21发礼炮，安排了直升机从空扔了花瓣。

现在的武装部队总参谋长等军队高层、前总统阿罗约、马尼拉市长等政要出席了葬礼。 结果，阿基诺三世也去吊唁。

菲律宾军队的腐败问题与菲律宾国内的政治和曾经持续了几十年的军事管制有很大关系。

菲律宾议会的议员大部分来自134个家族，包括阿基诺、加西亚、拉莫斯和洛佩斯四个家族。 在2007年的选举中，265名当选议员中有160人来自“当权者家族”。

家族势力维持实力的基础是金钱和武器，菲律宾的地方选举将其称为“3g”选举，即gun (枪)、goon (暴徒)、gold (黄金)。

恢复民主后，菲律宾总统中只有埃斯特拉达不是“当权者家族”的成员，但得到了洛佩斯家的支持。 作为回报，埃斯特拉达向洛佩斯家交付了水力发电、道路、广播等产业的政府专利专营权。 阿基诺三世的母亲阿基诺夫人也受到了相应的指控。

曾经统治国家的军队是政坛上最有实力的力量，当权者家族纷纷与军队实力派结成同盟。 “大量军费可能最终会像撒在渔网上的沙子一样消失”柯克说，更重要的是，如果军队对国家政治生活的干预变大，政治家可能会要求对抗军费的削减。

“事实上，菲律宾以南海问题为借口增加军费开支，军队及其同盟国在多大程度上操纵不得而知，但这确实是取悦军人的比较有效的方法”他作为90年代后期埃斯特拉达总统对军队反贪的结果之一。

艾伦认为菲律宾统治者需要通过增加军费来获得军队的支持。 对外来说，有必要购买军备--- -无论先进还是落后，都有必要向其他大国表示对抗中国的决心，“他自己可能也很清楚，菲律宾不能独立对抗中国”。