【要闻】养老金占工资比重连降九年 退休差距有扩大之势

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如果一体退休前的工资是5000元，退休后的养老金是2000元，养老金替代率(养老金占工资的百分比)是40%。 数据显示，我国养老金替代率从2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，年为50.3%。 世界银行建议，为了不降低退休前的生活水平，养老金替代率在70%以上，国际劳工组织建议养老金替代率的最低标准在55%。 我国公司养老金的替代率在国际警戒线以下，养老金的替代率过低是什么原因？ 如何消除这个差距？ 今后的改革路径怎么设计？

根据最近4年的人民网“全国两会调查”，“养老保障”继网民关注度之首。 养老问题为什么关注度这么高？ 这与我国改革开放后迅速发展的养老金制度的不完善有很大关系。 现在我国机关、事业单位和公司职员的退休养老金使用不同的养老制度，引起了社会不公正。

国家连续9年提高了公司的退休人员养老金水平，但与机关事业单位的差距很大。 问题是，随着我国养老金占工资的比例逐年下降，养老金替代率下降，社会保障制度需要整体改革。

今年以来，关于养老金改革的呼声进一步高涨，由人社部主导的养老金改革方案正在完善。 10月中旬，10部委开始就养老金委托投资的附加值和制度的顶层设计进行座谈。 10月25日，人社部信息发言人尹成基宣布，将进一步完善各社会保险制度，加快养老保险顶层设计。

养老和社会养老的区别

目前我国养老金制度比较多且复杂，一个分类法分为公务员、事业单位人员、公司职工、城市居民和农民五个养老保障制度，另一个观点是机关公务员事业单位合起来，分为四个，五个四个，几个制度差异

“我按照上级的安排，从单位转入公司，现在每月的退休金是2000多元，原来我所在单位的同事退休后每月可以领6000多元，是我的三倍。 ”广州一家有42年工龄的公司退休老员工说。

北京师范大学的李实教授认为，20世纪80年代以来，不同制度的养老金差距越来越大，公务员事业单位比公司高2倍到3倍，但最少的是农民养老金，60岁以上的老年人一个月只领取60元养老金。 公司大约是农村的30倍。 公务员的平均工资在4000元以上，差距更大。

城市不能和农村相比较

根据《中国社会保障收入再分配情况调查》，受访者去年8月领取的养老金最低为200元，最高为10000元，后者是前者的50倍。 另外，月养老金低于2615元的平均水平占总人数的77.3%。 加入保险种类这一变量的结果表明，养老金待遇差异的原因在于不同的养老保险制度。

“全国约1000万人，包括中央机关、省级机关，现在也不是养老制度而是退休制度。 ”。 人力资源和社会保障部专家咨询委员会专家、中央财经大学社会保险系部长楚福灵指出，例如，员工30年支付80%，员工40年支付90%，根据工龄支付，严格来说不是社会保障，而是单位保障。 只要查工资，查养老金，工资就要上涨10%，养老金也要上涨10%。 这样的国家往往比为公司提高社会保险的养老金还要高，更准确地说，这是单位养老和社会养老的区别。

人民日报记者白晓说:“网络上50倍、30倍的差距数字太奇怪了，城乡没有可比性。” “机关的养老金相当于公司的2.1倍，事业单位相当于公司的1.8倍，是平均水平，虽然有一定的限制，但还是可靠的”。 (人民网)

■名词解释

养老金替代率

指工人退休时养老金领取水平与退休前工资收入水平的比率。 是衡量工人退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。 养老金替代率是国家或地区养老保险制度体系的重要组成部分是反映退休人员生活水平的经济指标和社会指标。

计算方法

养老金替代率的具体数值一般是用“某年度新退休人员的平均养老金”除以“同一年度在职人员的平均工资收入”得到的。 例如，2002年某城市新退休人员领取的平均养老金为650元/月，如果同年该城市在职人员的平均工资收入为1100元/月，则2002年该市退休人员的养老金替代率为( 650÷1100)×100%=59.09%

在制度改革中成为养老“保险”

如何下次保障老年人的生活，与所有人密切相关，也是党和政府面临的考验。

制度全面复盖后，“公平合理、安全可靠”成为老百姓对养老保险最直接、最紧迫的期待。

什么是公平和信任？

要公平，必须改变“双轨制”。 不同的职业，养老金也没有很大的不同。 从双轨到并行，是社会公平的要求。 但是，为什么在现在飞行员并行的几个地区，事业推进不顺利呢？

另一方面，双轨制已经运行多年了，本身就有巨大的惯性。 另一方面，这句话是“比起接触灵魂，接触好处更难”。

要解决统一轨道的难题，需要勇气和智慧。 有勇气才能行动，智慧会给行动带来好的做法。 只有打破轨道的僵局，才能实现公平正义。 相反，公平正义引起的力量，促进了改革的迅速发展。

说到养老合并轨道，不仅可以解决双轨制带来的社会矛盾，还可以改变人们根深蒂固的选择观，进一步激发社会活力。

说到靠谱，人们最担心的问题只是两个:养老金有缺口吗？ 养老金有附加值吗？

缺少吗？ 总体来说，养老保险基金当期没有差距，也不影响发行。

部分地区也有无法支付本期收入的情况，但都是通过国家财政转移的支付方法进行补助。 目前，13个省建立了实际养老账户，个人养老保险账户资金超过2700亿元，养老保险基金累计超过2兆元。

但是，长期以来，随着劳动人口的减少，除了历史负担外，压力也不少。

那么，养老金安全吗？

目前养老金主要用于购买国债和存入银行，扣除通货膨胀率，10年的年均收益率为负。 如何保持附加值，这个问题是现实和紧迫的。 要保持价值就必须投资。 养老金很重要，很敏感。 这要求合理的路线、科学的计划和完全的辅助措施。

好的方法不会从天上掉下来，困难不会自动消失，只有多次改革，才能提供克服困难的动力。 (人民日报)

(原标题:养老金占工资的比例连续9年)