银监会：大型银行年内完成设立普惠金融事业部

本篇文章1851字，读完约5分钟

每个实习记者王晨每个编辑姚祥云

最近，中国银行业监督管理委员会发布了《关于建立大中型商业银行普惠金融事业部的实施方案》(以下简称《实施方案》)，推动大中型商业银行建立以小微企业、“三农”、创业创新群体和扶贫为重点的普惠金融事业部。《实施计划》明确要求大型银行在2017年内完成包容性金融部门的建立。

对此，民生银行首席研究员文彬向《商业日报》表示，近年来，银行业全面落实中央要求，将普惠金融实践与自身转型发展相结合，积极探索业务可持续性，取得显著成效。然而，普惠金融仍是当前金融体系的短板和薄弱环节，在满足潜在有效需求方面仍有差距。未来几年将是中国全面建设小康社会的决定性阶段，普惠金融的发展程度也是小康社会的重要标志。

中国地方金融研究所研究员莫开伟也表示，银监会此举有利于进一步提高监管传导效率和监管效率。第二，有利于推动国家普惠金融政策的实施和普惠金融事业的发展，让所有人都能分享金融改革和发展的成果。

鼓励大中型商业银行设立普惠金融部门

普惠金融关系到发展和公平，有利于促进创业创新和就业，为实体经济提供有效支持，防止脱离现实。2015年，国务院发布了《促进普惠金融发展规划(2016-2020)》，2017年政府工作报告进一步指出，鼓励大中型商业银行设立普惠金融部门。

此外，将出台相关配套政策，以普惠便利的金融服务促进扩大就业、经济升级和改善民生。根据《实施方案》，下一步可先在部分地区试点，积累经验后再推进，分阶段推进组织结构改进、业务流程转型、信息系统优化和产品服务创新。

近年来，银监会不断加强差异化政策引导和监管，努力提高银行业普惠金融服务水平。小微企业和涉农贷款总额继续增长。截至2017年3月底，全国小微企业贷款余额为27.8万亿元，同比增长14.4%；小微企业贷款余额1363万元，同比增长117万元；银行业金融机构涉农贷款余额达到29.2万亿元，同比增长8.9%，行政村基本金融服务覆盖率达到95%左右。

《实施方案》要求相关银行自上而下建立从总行到分行的普惠金融垂直管理体系。总行应设立普惠金融部，各分行应科学合理地设立普惠金融部的前台业务部门和专业运营机构，以明确业务重点，下放审批权限，更好地为普惠金融客户服务。

为加强积极激励，提高发展普惠金融服务的积极性，银监会及相关部委将在差别监管、货币信贷政策、财税支持政策等方面加强支持和保障。包括支持银行完善服务网络，合理把握小微企业、“三农”、扶贫等业务的不良贷款容忍度，充分发挥金融担保体系在普惠金融发展中的支撑作用，完善税收优惠、风险补偿等措施，支持普惠金融业务和合格金融机构的储备、再融资和宏观审慎评估。

为确保工作要求和政策措施的有效落实，《实施方案》明确了普惠金融事业部的改革应在大中型银行现有管理基础上逐步推进和优化。可先在部分地区试点，积累经验后再推进，分阶段推进组织结构改进、业务流程转型、信息系统优化和产品服务创新。大型银行将于2017年完成普惠金融部的组建。按照职责分工，各相关部门紧密配合，建立工作协调机制，加强对相关银行设立普惠金融事业部的工作指导，及时研究解决实际困难和问题，及时梳理完善配套政策措施，加强支持保障，共同推进普惠金融事业部建设。

促进所有人分享金融改革和发展的成果

在这方面，文彬表示，发展普惠金融，使普通百姓能够平等、高效地享受基本金融服务，是一个世界性问题。传统金融机构通常避免向小微企业、低收入和弱势群体提供信贷、银行卡，甚至包括账户在内的最基本的金融服务，这是由于高客户成本、小profit/だよだよ0/room和相对高风险的限制。由于缺乏必要的财政支持，相关群体也失去了增长和发展的机会，这进一步影响了社会发展和进步以及国家福祉的改善。

关于推进银行业普惠金融的具体措施，文彬表示，中国银行业需要进一步解放思想，加大创新力度，提升普惠金融服务能力和水平。第一，完善普惠金融机构体系。加快发展民营银行、农村银行、小额贷款公司等机构，探索建立适合普惠金融、具有商业可持续性的金融机构，形成多层次、全功能、广覆盖的普惠金融机构体系。二是加强基础设施建设。建立和完善农村金融支付环境，普惠金融信用信息系统，丰富服务品种，降低服务成本。三是创新信用文化。要突破传统的信用依赖担保和抵押的信用文化，建立全新的信用文化和理念，建立适合普惠金融的风险体系和流程。第四，加快信息技术的应用。大力发展电子银行、手机银行、直接银行等渠道，降低运营成本，提高信息透明度，扩大金融服务意识。