栽下梧桐树 引得凤凰来——我市人才工作综述

鄂尔多斯的转型，求贤若渴；发展中的鄂尔多斯河流众多。点击鄂尔多斯近年来的经济社会发展地图，人才工作呈现出精彩的一幕:

截至目前，全市人才总数已达29.4万人，其中专业技术人才11.94万人，高技能人才3.01万人，企业管理人才7.99万人，农村牧区实用人才4.7万人，社会工作人才45万人，党政人才1.32万人，其中高层次人才2.92万人。两所院校院士8人，中央组织部“千人计划”9人，中国科学院“百人计划”3人，教育部“长江学者”1人，中国政府“友谊奖”1人，国家有突出贡献的中青年专家5人，享受国务院特殊津贴的专家41人，自治区级“草原人才”45人。人才工作被自治区评为十大特色组织工作之一。

围绕科学发展和转型发展的迫切需要，我市牢固树立资源富集地区人才工作优先发展的理念，积极规划、开拓创新，深入实施“人才鄂尔多斯”战略，稳步推进“人才强市”工程，通过“三讲三创新”加快人才集聚、优化人才环境、激发人才活力，人才工作取得突破性进展，位居自治区前列。

在具体实践中把握根源创新人才工作机制

坚持机制创新，形成“带头、抓大局、重落实”的工作机制。充分发挥人才工作领导小组的议事协调作用，明确工作规范，理顺工作机制。实现了领导小组人才工作推进的规范化、标准化，为重大政策研究、重大活动部署和重大问题解决搭建了高效运行平台，确保了领导小组能够管理宏观问题、讨论重大问题、决定战略，实现了人才工作的有序运行。建立了人才工作联席办公会议制度，形成了整体工作由组织部门牵头，日常工作由组织、人事和社会部门推动，具体工作由成员单位共同管理的良好局面。

坚持以规划为导向，构建科学、规范、系统的政策体系。高度重视人才规划的编制，在城市、旗县和经济开发区(园区)建立统一、全面、有效的人才规划体系。同时，按照“引进和使用急需人才、提高和利用现有人才、培养后备人才、整合城市人才发展”的总体思路，制定了20项高起点、高标准的人才政策，形成了以“1+8”政策为核心、其他政策为补充的人才工作政策体系。这些政策从财政支持、创业奖励、住房安置、配偶就业和子女教育等各个方面吸引了各种创新和创业人才。

坚持考核，增强“第一指挥”把握“第一资源”的责任感。积极推进人才工作项目管理，全年分解整理工作任务，制定人才工作重点和任务分解计划，限期完成工作，大大提高了人才工作效率。建立人才工作目标责任制考核机制，将人才工作纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核体系，完善人才工作目标责任制考核办法，切实增强各地各部门“一把手”抓人才工作的责任感。今年，我市被自治区党委组织部确定为全区高层次人才建设目标考核责任制三个试点城市之一。目前，评估试点工作进展顺利。

抓住载体，打造促进发展的人才聚集平台

立足特色新兴产业，全力打造独具特色的人才创新创业基地。依托能源、新化工、羊绒、机械设备制造等优势特色产业。以17个重点工业园区为依托，按照“项目+团队+基地+资金”的培养模式，建设了一批具有鄂尔多斯特色的创新创业基地。先后建成3个国家级技能大师工作室、9个自治区级创新创业基地、1个自治区级留学人员创业园、1个自治区级大学生创业园、4个自治区级高技能人才培养基地和21个市级高技能人才创新创业基地。同时，加大财政支持力度，市财政累计投入2100万元支持创新创业基地建设和发展。

围绕“草原硅谷”建设，积极推进人才改革试点园区建设。按照“特殊机制、特殊政策、特殊服务”的思路，在全市高新技术产业园区建设了自治区级人才改革试验区，编制了“人才改革试验区建设规划”，出台了加强园区发展的“一个决定、两个措施”。市财政计划每年安排3亿元专项资金用于园区的产业扶持和人才引进。目前，全市高新区已建成国家级科技企业孵化器，引进高层次人才200多名，引进项目166个，其中包括两所院校的院士和科技创新领军人才。2014年，市高新区再投资1亿元建设2.5万平方米标准化厂房，为8家高层次创新创业型企业入园提供试点和生产基地，进一步提升园区产业孵化能力。

依托产学研结合，加快重点人才聚集场所建设。通过推进产学研结合，积极支持企业、高校和科研院所建设工程技术中心、重点实验室和R&D中心，推进科技成果转化，为我市创新发展积累科技活力。目前，已建成8个院士工作站、7个博士后科研(流动)站、55个国家和自治区重点实验室、各类企业技术中心、企业R&D中心、工程技术研究中心和产业化基地，初步形成了多层次、宽领域、市场化的R&D集群，为经济社会发展注入了强大动力和持久活力。

在改进工作中把握服务，创造人才发展的良好环境

坚持服务为本，全面优化发展环境。积极构建立体化、全方位、精细化的人才服务体系。建成234套高标准专家公寓，成立专家服务中心，妥善解决外来人才户口迁移、子女就学、配偶就业等实际问题。累计投入7677.47万元，对高层次人才给予了科研经费、住房补贴等全方位支持。围绕生产一线的专业技术人员和R&D人才，开展了“天骄人才”、“草原人才”、“鄂尔多斯人才”的评选、认定和表彰活动，有效激发了人才的创新和创业活力。建立了专家体检和疗养休假制度，每年定期组织专家到海南等地疗养。同时，我们积极搭建各类人才交流合作平台，成立了博士创新协会、留学回国人员协会等10多个人才交流服务机构，初步建立了以市旗两级专家服务中心为核心，以各类社会服务机构为主体，以各类人才协会为辐射的人才服务网络体系，形成了有利于优秀人才涌现和健康成长的良好氛围。

坚持品牌战略，促进招商引资和智力提升。坚持“招商引资”与“招贤纳士”相结合，精心组织、策划和参与各类人才活动。坚持“请进来”的原则，连续两年成功举办内蒙古“草原人才”高层次人才合作交流大会和胡宝湖北人才创新创业周，取得了良好的经济效益和社会效益，有效提升了“草原人才”工程和“人才鄂尔多斯”品牌的影响力。在两个创新创业周期间，共签约68个项目，引进国内外高层次人才214名，引进合作机构和企业65家。坚持“走出去”，组织旗区、园区、相关部门和企业，参与中国国际人才交流大会、内蒙古广东科技合作周等一系列有影响力的大型人才交流活动，全面搭建人才与产业融合、企业互动和项目对接的有效平台。

坚持注重实效，充分释放人才红利。为进一步增强城市整体创新活力，凝聚发展人气，2014年，按照“试点先行、分级推进、全面深化”的原则，依托城市核心区，采用市旗联动模式，全面启动实施“鄂尔多斯10万大学生创业就业梦”，大力推进创新型城市建设。该项目计划在三年内吸引1万多名大学生在我市创业，带动4万多名大学生就业，直接吸引和安置5万多名大学生实现就业。截至目前，共吸引了3805名创业大学生，7231人间接就业，16123名大学生直接就业(13231人来自鄂尔多斯)。积极拓宽人才服务基层和社会的渠道，扎实开展送人才到基层活动，成立66人专家组成的“科技咨询服务小组”，开展农村牧区科技特派员创业行动、园区(企业)科技专家特聘等多种形式的人才到基层活动，取得了良好的经济效益和社会效益，有效解决了科技和人才服务基层发展的“最后一公里”问题。