银保监会整治银行业市场乱象 上半年处罚机构798家

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7月20日，中国保监会宣布，上半年的调查、评估和现场检查已经结束。在调查评估过程中，银行业金融机构自查13.6万个问题，涉及金额13万亿元。各级监管部门对1051家银行业金融机构进行了现场检查，发现问题14800个，涉及金额2.47万亿元。上半年，798家银行业金融机构被处罚，罚款14.3亿元。

银监会表示，通过上半年的整改工作，银行业各种市场混乱局面初步得到遏制，高风险金融业务继续萎缩，金融市场秩序得到恢复，银行业继续保持平稳运行的良好势头。

2018年1月，银监会发布了《关于进一步深化整顿银行业市场混乱的通知》(以下简称《通知》)，对2018年深化整顿银行业市场混乱提出了具体操作性工作要求。

《通知》提出了2018年重点整改的八个方面，包括公司治理不完善、违反宏观调控政策、影子银行和跨金融产品风险、侵犯金融消费者权益、利益转移、非法展览业、案件和运营风险、行业诚信风险等。它基本涵盖了银行业市场混乱的主要类别和存在的问题，并分别列出了监管和履行职责的负面清单。

半年过去了，中国保险监督管理委员会已经递交了这次整改工作的报告卡。银监会表示，经过各级监管部门和银行业金融机构的联合整改，上半年的调查、评估和现场检查已经结束。

上半年，共查处银行业金融机构798家，罚款14.3亿元；共处罚962人，罚款3026万元，175人被取消银行业从业资格和高级管理资格一段时间，直至终身。同时，督促银行业金融机构严格按照党纪、政纪和内部规章制度进行责任认定和内部问责。上半年，共追究各级机构责任1257起，16.04万人次，经济处罚4.49亿元，移送司法机关146人。

同时，经过整改，银行业的关键风险和合规意识有所增强。据悉，整改后，银行业金融机构被要求真实反映资产质量，逾期超过90天的贷款占不良贷款的比例已从高峰期的120%降至100%以下。加大对重大违法违规行为的查处力度，大幅减少私卖飞机票、萝卜邮票、出票人协议等严重扰乱市场的混乱现象，有效制止行业潜规则。

合规方面，上半年银监会根据新变化、新情况、新问题，修订发布了9400多项制度，努力弥补制度缺陷。银行业金融机构组织了多种形式的合规教育活动，合规文化氛围基本形成。合规创造效益已逐渐成为行业共识。

产能过剩行业中长期贷款下降2.1%。中国金融业经过一段时间的快速发展，已经产生并积累了一定的金融风险。银监会重组的目的正是为了防范和化解风险。此前，许多银行家表示，这一轮深化市场混乱的检查更加严格，涵盖的业务范围更广。

值得一提的是，在银监会的暴风骤雨般的整顿下，银行业务也有了明显的改善。数据显示，截至5月底，银行业信贷增速保持在12%以上，总资产增加20多万亿元。银行间资产和非债券投资分别同比下降2.6%和7%。在去年减少3.4万亿元的基础上，银行间理财继续减少1.2万亿元，降幅超过三分之二。

此外，银行服务对实体经济的质量和效率也有所提高。截至5月底，产能过剩行业中长期贷款下降2.1%，低效融资需求明显抑制；房地产贷款增速同比下降4.5个百分点，其中个人住房贷款增速下降13.7个百分点。同时，制造业贷款余额为16.7万亿元，继续保持增长态势；小微企业、涉农项目、保障性安居工程等民生领域和薄弱环节贷款分别增长14.2%、7.6%和45.6%，信贷结构不断优化。

银监会表示，下半年将严格按照防范和化解金融风险三年战役的路线图和时间表，突出问题导向，抓住主要矛盾，坚持稳中求进，把握市场规律，注重工作节奏，突出工作方法，稳步推进市场混乱整改，切实引导银行业实现高质量发展。 在保持国民经济稳定运行的基础上，准确拆弹，坚决守住不存在系统性金融风险的底线。