审计署：9家国有行违规向房地产行业融资360.87亿 部分个人消费贷流入楼市股市

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6月20日，审计长胡泽军汇报了对2017年中央预算执行情况及其他财政收支情况的审计情况。审计发现，9家大型国有银行违规向房地产行业提供360.87亿元融资，部分抽样个人消费贷款实际流入房地产市场。

三大国有银行违规办理信贷和理财业务945.99亿元，违规向“两高一盈”行业提供融资1222.29亿元，违规扩大存款规模45.1亿元。30家中央企业和3家大型国有银行为礼品、旅游和非法兼职支付了3.06亿元人民币。

网上贷款领域的风险管理和控制仍未到位，所有审计都注重防范和化解金融风险。审计显示，金融机构及相关企业风险防控工作不断加强，监管部门也加大了对高风险行业和领域的整顿力度。

胡泽军报告称，审计发现9家大型国有银行违规向房地产行业提供了360.87亿元融资，部分被抽查的个人消费贷款实际流入了房地产市场；一些金融机构通过发行短期封闭式理财产品吸收资金，这些产品用于投资长期项目，存在期限错配的风险。

网上贷款领域的风险管理和控制仍未到位。在重庆注册的29家网上小额信贷公司中，有12家主要在浙江等地运营，以避免在实际业务领域进行准入审查，导致网上客户信用识别不准确。以他人名义非法借款等问题更加突出；对60家现金借贷机构的抽查发现，其中40家没有资质，部分机构以学生为主要客户，存在很大隐患。审计指出问题后，有关方面正在进行整改，8家银行已收回贷款45.86亿元。

对金融机构和企业的审计，主要审计了9家大型国有银行和35家中央企业。结果表明，这些金融机构和企业可以落实相关政策措施，深化改革，完善公司治理结构，提高管理水平，实现国有资产保值增值。此外，审计中发现的问题包括:

非法决策和商业问题依然突出。三大国有银行违规办理信贷和理财业务945.99亿元，违规向“两高一盈”行业提供融资1222.29亿元，违规扩大存款规模45.1亿元。对35家中央企业的审计发现，2016年利润为28.65亿元，占同期利润的0.77%；涉嫌违规或盲目决策的重大经济决策项目175项，不规范经营管理项目556项，共造成资产损失、损失风险和闲置203.67亿元。

违反中央八项规定精神等问题依然存在。30家中央企业和3家大型国有银行购买了3.06亿元人民币用于礼品、旅游和非法兼职报酬；21家中央企业采购车辆3405.14万元，超标准车辆768.32万元。

审计指出问题后，有关金融机构和企业上缴税收9100万元，增收节支25亿元，弥补亏损25亿元，制定和修订1742项制度，处理1883人。

审计署还公布了工行、农行和中信集团2016年度资产负债审计结果。

审计署财政审计司主要负责人在接受媒体记者采访时指出，审计发现经营中存在的问题主要包括:向地方政府融资平台或实际承担融资平台功能的企业非法融资，向高污染高耗能企业非法融资，向土地储备中心和四证不全的房地产企业非法融资；违反规定向不合格企业提供贷款、票据贴现、黄金租赁等业务的；虚增存款规模、非法设立定期存款规模考核指标等。；非法同业拆借、收入调整、向不合格客户融资、通过信托等渠道非法投资理财资金非公开发行优先股；向企业收取咨询费而不提供实质性服务；小额贷款和涉农贷款统计不准确，部分业务不符合监管部门的评估要求。

在公司治理和内部管理方面，有些公司治理事项不符合相关规定；违法决策或粗心决策、越权审批等问题；除工资总额外发放补贴，虚报盈亏，不规范管理费用；未按要求压缩股权和管理层，关联子公司交叉持股；一些物业长期闲置，个别物业处置程序不规范；未严格执行集中采购制度或违反招标规定的；信息系统建设进展缓慢，重要信息系统突发事件分级不准确，部分系统数据不准确；一些子公司的重点项目实施缓慢，商标使用不规范。

在风险管理和控制方面，信贷管理存在一些风险问题，如资产风险分类不准确、区域担保圈、行业授信过多等；一些贷款或投资项目面临风险；部分理财资金投资于其他金融机构发行的理财产品；海外分行未采取有效的汇率风险防范措施形成不良资产；子公司引进的担保机构被吊销营业执照，以及清算资金池、不新增非标准资产投资、继续通过非标准招标方式新增低流动性资产等监管要求。

在贯彻八项中央规定和廉政条例方面，主要是对八项中央规定出台后金融机构管理人员廉政责任制的落实情况进行审计。审计中发现的问题主要有:非法运输和超标准公务车辆；违反规定消费高端饮料的；管理人员兼职薪酬或非法发放高级管理人员薪酬奖金；购买购物卡、礼物等。

《国家商报》记者从工行了解到，截至目前，我行对审计指出的所有问题都实施了整改措施，整改完成率超过98%。其中，涉及的贷款已采取相应的风险防范和化解措施，风险基本可控；所涉及的财务收支问题已作相应调整；针对经营管理中的薄弱环节，在完善相关制度、流程和制度设计的基础上，进一步规范和加强经营管理，全面提高政策执行、风险管理和内部控制水平；按照规定对责任人进行了调查。对于一些仍在整改的问题，我们将继续加大整改力度，直至全部整改完毕。