国务院常务会议决定设立国家融资担保基金 首期募资不低于600亿元

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每一个记者，卞万里

3月28日，国务院常务会议决定设立国家融资担保基金，帮助缓解小微企业、农业、农村和农民的融资问题。

中关村(000931)发展集团首席金融战略专家徐俊华在接受《商业日报》采访时表示，设立国家融资担保基金是建立和完善服务小微企业、农业、农村和农民的金融体系的重要举措，有助于解决中小企业和农业、农村和农民融资难、融资贵、融资慢的问题。

第一阶段筹资不低于600亿元。今年的《全国人大政府工作报告》明确提出，要建立国家融资担保基金，支持优质创新企业上市融资，将风险投资和天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。

根据《关于拓展普惠金融业务、更好服务实体经济的政府工作报告》，国务院常务会议决定设立由中央政府发起、有意愿的金融机构共同参与的国家融资担保基金，初始募集资金不低于600亿元。

《国家商报》记者注意到，早在2015年8月，国务院就发布了《关于加快发展融资性担保行业的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了发展以小微企业和农业、农村、农民为主体的新型融资担保产业的指导思想，以及政策支持与市场引导相结合、发展与规范并重的两个基本原则；建议小微企业和农业、农村、农民的融资担保在五年内达到不低于60%。

徐俊华认为，从提案到实施需要一个过程。目前，担保企业很多，但真正有担保能力的企业很少。融资性担保作为一种准公共产品，在风险分担过程中发挥着非常重要的作用。因此，决定设立国家融资担保基金是一项非常好和及时的措施。

支持小微企业、农业、农村和创业创新具体而言，该基金支持各省(区、市)以股权投资和再担保的形式开展融资担保业务，推动各方支持小微企业、农业、农村和创业创新。同时，加强社会信用体系建设。根据政府支持、市场运作、利润保证和风险控制的原则，基金以市场为导向进行决策和运作。据初步估计，在未来三年，该基金可支持约5000亿元的相关担保贷款，约占现有国家融资担保业务的四分之一。努力缓解小微企业、农业、农村、农民等包容性领域的融资困难和融资成本过高问题，支持战略性新兴产业发展。

山东再担保集团董事长Xi建兵在接受《商业日报》采访时表示，近年来中小企业的经营状况给担保公司带来了相当大的压力。如果对客户的赔偿金额超过担保公司的资本，担保公司就不能正常运作。有了这样的担保体系，我们可以提高担保公司资金的流动性；同时，就担保能力而言，它也比单个公司强得多。

徐俊华表示，设立国家融资担保基金主要是为了解决中小企业、农业、农村和农民融资难、融资贵、融资慢的问题。由于一些条件不能满足，这些企业很难从银行获得信贷支持。为了鼓励他们的发展，有必要解决谁将承担贷款过程中的风险的问题。他进一步表示，除了企业本身和经营机构，政府也应该参与其中。

他补充说，通过政府设立担保基金，可以引导和动员更多的社会资本参与；同时，担保的风险分担机制也可以调动银行对中小企业和农业、农村、农民贷款的积极性。