构建长效机制 完善互联网金融监管

本篇文章2187字，读完约5分钟

两会期间，许多代表和专家认为，要尽快完善网络金融监管，积极探索长效监管机制，使网络金融更好地为实体经济服务。此外，从立法角度看，今后有必要制定《中华人民共和国互联网金融监管法》，以促进互联网金融健康有序发展。

严格监督和规范

范普金科创始合伙人兼首席执行官董祺认为，监管有利于加快市场“好钱驱逐坏钱”的进程，完善互联网金融监管是促进行业健康有序发展的应有之义。在互联网金融快速发展的过程中，过度借贷和重复授信等问题频频发生，借款人“多次借款”的“共同债务”风险凸显，互联网金融风险不断增加，已成为金融科技行业的潜在隐患。依靠互联网渠道的非法金融活动和一些互联网金融平台业务风险的积累，不断挑战传统的风险管理和监管模式。

致公党中央在《关于准确应对金融业突出风险点防范和控制金融风险的建议》中指出，分业监管已不能适应当前我国金融和经济发展的需要，但有效的监管协调机制尚未建立。

在董祺看来，监管的逐步收紧和细化，就像金融科技行业中的快餐车“系上了安全带”，有效地帮助行业消除违规行为和违规企业，引导和帮助合规企业健康良性发展。“让互联网财务管理变得更加智能和轻松”。

“从基层来看，相关部门联合整治工作卓有成效，金融混乱局面得到明显遏制，风险总体可控。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国人民银行杭州市中心支行行长尹兴山表示，目前互联网金融的市场环境有了很大改善，许多非法平台被专项整治取缔，许多非法经营组织自愿退出，非法集资和金融诈骗行为得到有效遏制。根据国家统一部署，互联网金融风险专项整治工作即将结束，下一步互联网金融将转入正常监管阶段。

人人网创始人兼首席执行官徐建文表示，经过近两年的专项整治，“1+3”监管框架已经建立，行业整体风险得到控制，互联网金融监管正从萌芽走向成熟。今年6月底行业备案完成后，互联网金融将进入正常监管阶段。互助黄金企业将从整顿对象转变为正常监管对象，其法律地位将得到进一步确认。与过去的集中整改相比，预计日常运营、信息披露、数据共享、风险监控等具体事项将成为监管的重点，并逐步走向规范化、正规化。

加快长效监管机制建设

促进长期监管也是防范网络金融风险不可或缺的一部分。据全国政协委员、国家开发银行行长郑志洁介绍，互联网金融业的规范化发展趋势已初步形成，但长效监管机制尚未建立。

“一方面，行业基础设施不符合监管要求，大部分从业人员尚未进入国家金融信用信息基础数据库，相关操作条件不在国家金融统计系统范围内。各种标准的标准化程度和标准化程度以及不同从业人员的定价都很低。另一方面，相关法律制度不完善，网络金融立法不与时俱进，现有的金融管理法律法规与网络金融的使用不相适应，消费者保护不完善。同时，互联网金融监管体系有待完善，容易出现监管套利。”他说。

郑志洁建议，一是推进互联网金融基础设施多元化建设，完善互联网金融统计监测。在联网和100家银行征信的基础上，加快互联网金融信息系统建设；参照金融业规范和标准，运用互联网思维，滚动和完善事件发生前、发生中和发生后对互联网金融的全方位统计监控；在互联网核心系统和技术中形成国内网络闭环，防范海外风险。二是建立互联网金融长效监管机制，促进互联网金融长期规范有序发展。逐步推进网络金融专项立法，从法律层面确保网络金融的运行和监管；建立中央和地方监管协调机制，充分发挥地方作用；行业自律弥补监管资源的不足。

同时，引进监管技术，提高监管能力。全国工商联在《关于有效防控系统性金融风险的建议》中提出，要充分利用金融技术，积极探索引入监管技术，实现金融监管现代化，提高监管能力。引导和规范金融创新，加强对互联网金融等新兴金融机构的监管，加强对跨金融业务的监管，贯彻渗透原则和“实质重于形式”的监管原则，由单一监管向综合监管转变。

高效创新和及时监管之间的有效平衡

全国人大代表、中国人民银行天津分行行长周振海认为，互联网金融持续、规范、健康发展的关键在于是否有一支专业素质高的员工队伍。因此，建议对互联网金融从业人员进行职业资格认定，从行业的切入点严格防范和控制金融风险。首先，为互联网金融从业者设定专业资格。二是加强网络金融从业人员的专业建设。三是建立互联网金融业从业人员和机构信息登记和披露平台，形成社会监督运行机制。

从进一步完善金融混业监管体系的角度出发，致公党中央在《关于准确应对金融业突出风险点防范和控制金融风险的建议》中提出:一是建立和完善金融混业领域的统一监管框架，充分发挥国务院的作用。金融稳定发展委员会在加强金融监管协调、弥补监管不足方面发挥了重要作用，并部署实施了具体工作；二是在新的金融模式下，随时动态识别金融创新带来的新风险，及时有效监管表外业务、互联网金融等金融创新，减少监管漏洞和监管空白；第三，保持无系统性金融风险的底线，实现鼓励创新与风险融合、高效创新与适时监管的有效平衡。

此外，东兴证券(601198，股票咨询)分析师叶盛表示，从互联网金融企业的角度来看，近年来互联网金融专项清理整顿取得成效，形成了总体监管体系。未来，共同金企业的发展目标是将规范的互联网金融业务与实体经济结合起来付诸行动。

徐建文表示，过去互联网金融企业不再只是追求用户数量和交易量的量化变化，下一阶段将是质的变化。网上贷款行业在竞争中的无形门槛越来越高，中小平台的生存空间将被压缩。