ETC欠费超30日将上报个人征信！央行、银保监会对ETC进行规范

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最近，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合发布了《金融服务支持收费公路改革指导意见》(以下简称《意见》)，对etc业务进行了规范。

《国家商报》记者注意到，etc欠款超过30天将被上报至个人信用部。《意见》指出，自交易支付之日起30天以上仍拖欠的用户信息将提交至金融信用信息基础数据库。中国支付清算协会和清算机构应组织会员单位建立黑名单管理机制，共同防范恶意违约。同时，《意见》指出，为确保etc联名卡的卡安全，商业银行原则上应停止发行新的etc联名卡，用户如确有需要，应默认关闭小型秘密免签服务。

如果etc欠款超过30天，将报告给个人信贷。值得一提的是，《关于etc欠费问题的意见》的规定支持商业银行和非银行支付机构在获得信息主体授权和履行告知义务的前提下，将自支付交易之日起30天以上仍未支付的欠费用户信息提交至金融信用信息基础数据库。中国支付清算协会和清算机构应组织会员单位建立黑名单管理机制，共同防范恶意违约。

中国支付网创始人刘刚表示，黑名单制度能有效遏制恶意债务人，确保银行和支付机构投入资源，在很大程度上推动此事。

一位银行从业人员告诉记者，过去在办理etc业务时，如果客户开了借记卡，他要先付一笔近1000元的押金，然后逐渐减少到几百元，现在是一美元，但客户开信用卡时不需要付押金。如果银行卡中的通行费不足以支付高速费，并且使用了押金，那么它将被银行列入黑名单一次，但信用卡的情况并非如此。被封锁的后果是，下次你进入高速公路，你不能使用等。这时，你需要打电话给etc客服或去营业厅找工作人员来处理。

此外，《意见》指出，应完善风险防控机制。切实保护用户权益，禁止误导性宣传、虚假宣传和强制搭售；加强风险管理，防止犯罪分子随意携带etc车辆设备；为建立和完善信息共享机制，中国支付清算协会和清算机构应组织会员单位建立黑名单管理机制，共同防范恶意欠费。

具体来说:一是有效保护用户权益。商业银行、非银行支付机构和清算机构在开展等相关业务时，严禁误导性宣传、虚假宣传和强行搭售，切实保护用户的知情权、自主选择权和公平交易权等合法权益。

第二，加强风险管理。商业银行、非银行支付机构和清算机构应建立健全交易风险监控机制，建立用户、车辆等扣款账户的多维关联分析，采取多种措施防范和控制跨行业风险，有效保护用户的金融安全和信息安全；推动etc配送服务机构在全国范围内对etc设备申请实施统一管理，有效审查申请材料的真实性，防止犯罪分子无偿取走etc车辆设备；科学制定etc业务推广计划和评估方法，稳步有序参与市场竞争。

第三，建立和完善信息共享机制。支持商业银行、非银行支付机构和清算机构会同公安、交通、保险等部门加强车辆登记信息、交通管理信息、交通支付信息、车辆保险信息等的收集和应用。，探索依法建立有效的联合惩戒机制。支持商业银行和非银行支付机构在获得信息主体授权和履行告知义务的前提下，向金融信用信息基础数据库提交自支付交易之日起仍拖欠30天以上的用户信息，信息保存期限按《信用信息产业管理条例》的相关规定执行。中国支付清算协会和清算机构应组织会员单位建立黑名单管理机制，共同防范恶意违约。

停止发行新的etc联名卡，关闭《关于小规模无秘密免签服务的意见》，支持电子收费系统(etc)的推广应用，力争在2019年底前支持所有人工收费车道的移动支付产品。同时，商业银行在发行时应默认关闭小规模的无密免签证服务，并充分提醒用户注意风险。

一些银行业人士表示，为了防止盗窃，小型的无秘密和无签证服务已经关闭。《国家商报》的记者注意到，被盗的联名卡并不少见。在2019年8月交通运输部召开的例行记者会上，发言人孙就被盗etc卡一案回答了记者的提问，他表示，使用交通行业与银行联合发行的二合一联名卡的etc用户应尽快拨打卡行客服电话，关闭保密豁免和签证豁免功能，以避免被盗卡的风险。

为促进etc业务的普及，应规范和拓宽etc分销渠道，方便etc用户绑定借记卡账户，稳步有序减少etc储值卡的使用，确保etc联名卡的安全性，完善高速公路收费结算系统。

具体来说:一是规范和拓宽等分销渠道。鼓励商业银行和非银行支付机构主动与交通部门的etc发行服务机构(以下简称etc发行服务机构)对接，建立协同服务模式，提升etc发行能力。

二是方便etc用户绑定借记账户，不允许用户在办理etc业务时强行捆绑其他服务或产品。

第三，稳步有序减少etc储值卡的使用。商业银行、非银行支付机构和清算机构应严格执行停止发行etc储值卡、逐步减少使用etc储值卡的相关要求。不得为其他机构新发行或发行etc储值卡，不得为新发行的etc储值卡提供充值服务。

第四是确保etc联名卡的安全性。原则上，商业银行应该停止发行新的etc联名卡。如果用户确实需要，商业银行在发放时应默认关闭小规模的无秘密免签服务，并充分提醒用户注意风险。

第五，完善高速公路收费结算体系。商业银行和非银行支付机构应当依法为公路收费提供服务，不得通过清算机构以外的机构办理资金结算业务。

易观国际支付(Analysys Payment)分析师王鹏波向《中国商报》表示，etc捆绑其他增值服务的杠杆效应实际上相当强。央行禁止与电子交易相关的业务搭售也是为了防范风险；此外，稳定有序地减少etc储值卡的使用也是出于风险管理和控制的考虑。事实上，央行主要希望银行、第三方支付和其他金融机构能够与基础服务机构捆绑在一起，而不是自己占领这个行业。

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