央行副行长范一飞：让严监管常态化为支付产业保驾护航

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支付行业严格监管的正常工作机制已基本建立。

11月28日，央行副行长范一飞在第八届中国支付清算论坛上表示，支付行业是国民经济的基础，经济的高质量发展离不开支付行业的高质量发展，而高质量发展又离不开严格监管的护航。因此，我们要规范一致，努力防范风险，推进改革，取得显著成效。

增强紧迫感，把严格监管常态化放在突出位置。2015年以来，面对支付服务市场带来的严峻挑战，央行坚持系统治理，转变监管理念，强化监管责任，构建监管文化，努力履行职责，敢于监管，善于监管，基本建立了严格监管的常态化工作机制。同时，清理市场退出渠道，规范严格监管，为支付行业保驾护航。支付机构数量从271家减少到236家，18家支付机构调整了业务范围。

严格的监督已经取得了显著的效果，但它不可能在一夜之间完全消除。一些老式的问题仍然存在，新的情况和问题不断出现。有些问题偏离了工业发展的初衷。如果不能及时处理，将会严重损害工业发展的成果。范一飞说，要增强忧患意识，正视这些问题，决不懈怠。严格监管的常态化需要放在更加突出的位置。

除了无证经营、外包核心业务、受理终端管理不严、为非法活动提供支付渠道外，范一飞还指出，要高度重视将收单非法业务纳入本机构的交易业务。他表示，近年来，一些大型支付机构利用高端客户的优势，通过低价竞争和补贴措施，抢占了高净值客户，严重扭曲了正常的市场秩序。同时，客户方和业务方的业务相互加强，本应通过银行的收单交易变成了(本机构的)交易。在这种模式下，不仅难以保证支付交易的真实性和透明度，而且增加了商家的成本，提高了市场集中度，不利于公平竞争和行业的长期健康发展。

对此，范一飞表示，支付业务和风险总是齐头并进，因此严格监管和正常化总是在进行中。我们可以直接面对这个问题，我们需要与行业内各方共同努力加以改进，变被动为主动，推动严格监管、规范押汇支付行业的高质量发展。

多管齐下，确保支付行业的高质量发展与严格监管，那么如何确保支付行业的高质量发展与严格监管？范一飞在会上给出了答案。具体来说，首先是严厉打击无证机构。要把打击无证机构作为一项严格监管和规范的任务，努力提高金融治理能力。

同时，要规范创新，严格控制交叉风险。范一飞强调，要防范金融产品在支付业务中的套牢，避免出现重大潜在风险，如杠杆率上升、风险跨市场传染、基础资产不可渗透、资本流动不明、无法计算风险资产规模、风险因素不断积累等。下一步，我们将重点检查银行卡收、开情况，并与监管部门合作，完善交叉金融产品监管规则。

二是抓紧监管体系的落实。持牌机构应尊重和敬畏监管制度，把学习和执行监管制度作为业务发展的基础，并不懈努力。不仅业务经理和高级管理人员应学会深入理解，更重要的是，监管要求的实施应纳入公司的业务规划和战略。只有深入、透彻地研究监管体系，才能在企业创新中体现制度意识。

此外，要有效防范提前结算风险，充分保障清算系统的运行。范一飞表示，今后将加强监管，加强风险监控，防范挪用资金风险。

范一飞指出，在新形势下，各清算机构和银行应进一步提高重要敏感时期业务支持的协调配合能力和协同作战能力。网通和银联应优化联合担保机制，协调上下游机构，统筹业务联系担保。各清算机构应关注平台业务量的变化，分析变化原因，并提前知晓和应对。银行和支付机构应严格遵守合规底线，支付机构应规范系统运行水平，提高商户信息和交易信息的真实性和完整性。

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