《中国人民银行年报2018》：建立法定数字货币专项工作组，推进相关领域金融

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最近，央行发布了《中国人民银行2018年年度报告》。在货币发行和管理方面，央行有序推进央行数字现金研发，防范虚拟代币风险。密切关注央行数字现金研究的国际趋势，积极参与国际交流。稳步有序地组织商业机构联合开展具有数字现金特征的电子支付工具(dc/ep)的研发，并取得阶段性进展。

同时，央行加强了对各种虚拟代币的监管，并积极研究相关监管框架。处置相关单位接受虚拟代币支付的行为，配合相关部门打击以虚拟货币名义非法集资的大唐币等违法犯罪活动。

此外，在金融技术方面，中央银行设立了法定数字现金、绿色金融和金融信息技术基础设施等特别工作组，以促进相关领域金融标准的制定。

最近，关于法定数字现金，监管频频发声。央行数字现金的轮廓在我们面前逐渐清晰。

央行数字现金可能会考虑采用双层操作系统。中国央行数字现金采用什么操作系统？央行副行长范一飞曾经提出过一些关于央行数字现金的思考。其中，范一飞表示，央行的数字现金可能会考虑采用两级操作系统。

范一飞表示，大国发行央行数字现金是一项复杂的系统工程。为了提高中央银行数字现金的便利性和服务可用性，增强公众使用数字现金的意愿，可以考虑两级操作。

总的来说，双层经营有利于充分利用商业组织现有的资源、人才、技术等优势，通过市场驱动促进创新和竞争；帮助分散风险；此外，金融脱媒是可以避免的。

8月10日，中国人民银行支付结算部副主任穆长春在宜春四十国金融论坛上表示，中国人民银行采用了两级操作系统。单层操作系统意味着中国人民银行直接向公众发行数字现金。中国人民银行首先与银行或其他运营机构交换数字现金，然后由这些机构与公众交换，这是一个两级操作系统。

说到数字现金，很多人首先想到的是区块链。穆长春说，一开始，中国人民银行数字现金研究组制作了一个原型，完全采用了区块链架构。后来，我们发现了一个问题，因为我们的合法数字现金是m0的替代品，而如果我们想达到零售水平，高并发性是一个不可避免的问题。在中国这个发行数字现金的大国，采用纯区块链架构无法实现零售所需的高并发性能。

目前，我们处于赛马状态，几个指定的运营机构采用不同的技术路线进行dc/ep研发。谁有好的路线，谁最终会被普通人(603883，股票市场)所接受，并最终赢得比赛。因此，这是在市场竞争中选择最佳的过程。

此外，谈到数字现金，我们不得不说，自2017年以来出现了各种虚拟代币，其间爆发了大量以区块链为名的非法集资和欺诈案件。

关于非法集资，6月底，号称货币圈最大的金盘plustoken停止了提现。据了解，随着区块链的繁荣，plustoken wallet以其高利润和拉头的模式，在一年多的时间里席卷了全球100多个国家，用户超过300万，涉及金额可能达到200亿元。目前，犯罪嫌疑人已被警方抓获。

穆长春还表示，采用两级系统发行外汇央行法定数字现金也有利于抑制公众对加密资产的需求，巩固我国的货币主权。

三个反电子支付和中央银行的数字现金之间有什么区别，同时让双方保持匿名？

穆长春表示，从宏观角度来看，电子支付工具的资金转移必须通过传统的银行账户完成，而且账户之间是紧密耦合的。对于中央银行的数字现金，账户是松耦合的，即从传统的银行账户实现价值转移，大大降低了交易环节对账户的依赖。

这样，央行的数字现金可以像现金一样容易流通，有利于人民币的流通和国际化，同时可以实现可控匿名。我们需要确保交易双方的匿名性，同时，我们需要确保三项反措施(反洗钱、反恐怖融资和反逃税)，并在两者之间取得平衡。

中国的第三方支付已经非常发达。引入法定数字现金预计会带来什么影响？对此，国家商报采访了西南财经大学普惠金融与智能金融研究中心副主任陈文。陈文说，从国外来看，美国也推出了一些与美元挂钩的数字现金。在美国，你可以用美元支付。你为什么需要数字现金？这有几个原因。第一是匿名，第三方看不到我的交易记录和资本流动；第二，支付成本较低。国外的移动支付和互联网支付没有中国发达，成本仍然很高。通过数字现金，支付成本可以大大降低。部分原因是洗钱和逃税。我国引进的数字现金当然不能用于洗钱和逃税。央行还强调了匿名与反洗钱、反恐怖融资和反数字现金逃税之间的平衡。

鉴于数字现金在中国的发展，陈文指出，可能有几个主要因素影响中央银行对数字现金的应用。首先，公众需要匿名多少？我们不知道；其次，如果真的有匿名需求，其中许多可能是基于逃税和其他因素。事实上，中国央行会反驳这一点；第三，中国的第三方支付市场已经非常发达。央行引入数字现金后，其支付便利性，包括支付成本的降低，实际上并不是很大。

陈文表示，关于数字现金，主流国家仍处于研究阶段，中国央行最有可能迈出关键一步。开始时，速度相对稳定，但将来也有可能引入其他类型的数字现金。从目前披露的信息来看，它现在更像是一个实验阶段。

封面图片来源:照片网