央行对中小银行定向降准资金今起释放

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今天，中央银行开始对中小银行实行较低的存款准备金率，重点是地方和服务县。

据了解，央行此前已宣布，决定从2019年5月15日起，对以地方为重点、服务县区的中小银行实行较低的优惠存款准备金率。为安全有序释放资金，确保普惠信贷扩张，存款准备金率调整将于5月15日、6月17日和7月15日分三次实施。

RRR下调的目标是对仅在县级行政区域内经营或在其他县级行政区域内设有分支机构但资产不足100亿元人民币的农村商业银行实行与农村信用社同档次的存款准备金率，目前为8%。约有1000家县级农村商业银行可以享受这项优惠政策，发放约2800亿元的长期资金，全部用于向民营企业和小微企业发放贷款。

值得一提的是，目前我国有三个基准存款准备金率，其中农村信用社实行较低的存款准备金率，部分农村商业银行实行与股份制银行相同的中间存款准备金率，其他银行实行略低的存款准备金率。此次调整后，上述符合RRR下调目标的中小银行可以与农村信用社平行，实行相同的存款准备金率，从而简化存款准备金率。因此，中国的存款准备金制度将形成一个更清晰、更简洁的三级两优的基本框架。

央行相关负责人表示，三档是指根据金融机构体系的重要性、机构性质和服务定位，存款准备金率有三个基准文件:

第一步是提高大银行存款准备金率，体现防范系统性风险、维护金融稳定的要求；

第二档，中型银行存款准备金率略低于第一档；

第三，为县服务的银行应该有一个较低的存款准备金率，目前是8%。

两个优势意味着基于三个基准等级有两个好处:

首先，大银行和中型银行如果符合普惠金融定向RRR减债政策的评估标准，可以享受0.5或1.5个百分点的存款准备金率折扣；

第二，如果服务于该县的银行新存款达到一定比例的地方贷款评估标准，它可以享受1个百分点的存款准备金率优惠。

考虑到为县域服务的银行作为普惠金融机构，已经享受到较低的三级存款准备金率，不再享受普惠金融定向RRR减息考核的优惠待遇。享受这两项优势后，金融机构的实际存款准备金率低于基准文件。

三级两优存款准备金制度框架兼顾防范金融风险和服务实体经济，特别是小微企业，有利于优化结构。这一次，进一步梳理了“三级两优”的框架，简化了政策体系，使金融机构的导向作用更加清晰，操作性更强。

此次有针对性的RRR降息有利于处理总量与结构的关系，有利于通过改革优化金融供给结构和信贷资金配置，有利于支持中小银行更好地服务民营企业和小微企业，有利于增加对实体经济的支持。

中国银行国际金融研究所研究员范若英(601988)在接受记者采访时表示，对中小银行实施定向RRR减债，有利于扩大普惠金融定向RRR减债优惠政策的覆盖面，降低中小银行的资本成本，让中小银行利用其地理优势更好地支持民营和小微企业。另一方面，它进一步反映了货币政策的精确控制，更好地引导了资金的流动。由于担心资本再次流入房地产市场，决定货币政策不应泛滥，而应支持结构性货币政策，以缓解民营和小微企业融资难的问题。

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