银保监会发布保险中介市场整治方案 禁止第三方平台非法从事保险中介业务

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继《关于加强保险公司中介渠道管理的通知》和《关于清理保险专业中介从业人员执业注册资料的通知》发布后，银监会再次聚焦保险中介市场。

4月2日，中国保监会发布《2019年保险中介市场整顿工作方案》，重点整顿保险中介市场存在的风险防范意识淡薄、管控责任落实不到位、与第三方网络平台非法合作等混乱局面，严肃查处相关违法违规行为。

整改工作分为三个阶段，2019年4月至6月为自查整改阶段；2019年7月至11月为监督抽查阶段；最后，在总结报告阶段，2019年11月30日前，各银监局应向银监会中介司提交《保险中介市场混乱整改报告》。

强调禁止第三方平台非法从事保险中介业务，表明保险中介市场混乱整治工作主要包括三个重点任务:一是明确保险公司对各种中介渠道的管控责任；二是认真检查保险中介机构的业务合规性；三是加强与保险机构合作的第三方网络平台的保险业务。补救目标涵盖保险公司、保险专业中介机构、保险兼业代理机构和与保险机构合作的第三方网络平台。

从具体整改要求来看，各保险公司应切实履行中介渠道管控责任，按照法律法规开展业务活动，重点抓好七个方面的整改:

包括是否通过虚拟中介业务和虚假费用收取费用；是否销售未经批准的非保险金融产品、非法集资或传销；是否指使或者诱导中介渠道经营单位欺骗或者误导投保人、被保险人或者受益人；是否利用中介渠道业务为其他机构或个人谋取不正当利益；是否通过中介渠道业务实体给予被保险人、被保险人和受益人超出保险合同范围的利益；是否委托未取得法定资格的机构或者未注册执业、品行不良、不具备保险销售所需专业知识的个人从事保险销售活动；是否与中介渠道经营实体串通挪用、截留、侵占保险费。

此外，要求各保险中介机构加强内部控制管理，防范操作风险，重点整改以下六个方面:保险专业中介机构是否通过虚拟中介业务协助保险公司收费；保险专业中介机构是否销售未经批准的非保险金融产品；保险专业中介机构是否给予被保险人、被保险人和受益人保险合同约定以外的利益；保险专业中介机构是否按照要求对销售人员的执业进行了登记；是否存在混淆保险产品与储蓄存款和银行理财产品、运用存款本金和利息概念、将保险产品收入与银行存款收入和国债收入进行比较、变相夸大保险合同收入、承诺固定分红收入等误导行为；保险兼业代理机构是否向保险公司或其员工收取或索取超出合作协议约定的利益。

同时，各保险机构(保险公司和保险中介机构)应按照《互联网保险业务监管暂行办法》(以下简称《暂行办法》)开展互联网保险业务，规范与第三方网络平台的业务合作，禁止第三方平台非法从事保险中介业务。

根据规划，各银监局应于2019年11月30日前向银监会中介司提交《保险中介市场混乱整改报告》。报告应包括组织实施、机构自查、监督抽查、行政处罚和工作建议，并填写各种表格。

促进保险中介市场长期稳定发展中国保监会表示，将重点整顿保险中介市场风险防范意识薄弱、管控责任落实不到位、与第三方网络平台非法合作等混乱局面，严肃查处相关违法违规行为。通过整顿混乱局面，迫使保险机构加强内部控制管理，妥善处理潜在风险，有效规范市场秩序，促进保险中介市场长期稳定发展。

它非常支持银监会为加强对保险中介机构的监管而采取的措施。一方面，它可以进一步规范操作，另一方面，它也避免了无证经营的风险。这样，消费者的利益也将得到有效保护。开心宝首席执行官李杰在接受《全国商报》采访时表示，今年是对保险中介机构进行严格监管的一年，仅第一季度，保险中介机构就收到了97张罚单。

李杰还表示，像开心宝这样的保险中介机构应该始终从自身做起，停止在非保险领域从事与其专业知识相悖的产品销售和合作。在开展业务活动中，坚持合规管理，保持良性创新，有效提高用户粘性是长远之道。

《国家商报》记者注意到，监管当局近日频频发表文章，对保险中介机构的混乱局面进行了抨击。今年2月，中国保监会下发《关于加强保险公司中间渠道管理的通知》，明确保险公司中间渠道管理必须做到对人负责、管理制度到位、信息系统健全、内部合规审计监管建立、保险公司强化。中间渠道合作伙伴的业务合规管理职责。3月，中国保监会发布《关于清理保险专业中介机构从业人员执业注册数据的通知》，要求中介机构从人员清理、隶属关系返回、信息填写和加强维护四个方面进行自查整改。

据统计，截至2018年底，全国共有5家保险中介集团公司、240家全国性保险代理公司、1550家区域性保险代理公司、499家保险经纪公司、353家注册保险公估公司、871万名个人保险代理人、3.2万家兼营保险代理机构和22万多家代理网点。

截至2018年底，保险中介渠道实现保费收入3.37万亿元，占全国保费收入总额的87.4%。其中，财产保险费收入为0.95万亿元，占同期全国财产保险费收入的77%；个人保险费收入为2.4万亿元，占同期全国个人保险费收入的92.3%。从不同渠道来看，保险专业中介渠道实现保费收入0.49万亿元，保险兼业渠道实现保费收入1.07万亿元，营销渠道实现保费收入1.8万亿元，分别占同期全国保费收入总额的12.7%、27.7%和47%。

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