贾康：中国征收房地产税没有法理上的硬障碍

本篇文章1514字，读完约4分钟

记者涂拍摄的每一张照片

3月27日，在博鳌亚洲论坛2019年年会上，华夏新供给经济研究所首席经济学家康佳在接受媒体采访时表示，与国际经验相比，从实践和理论两个角度来看，中国开征房产税都不存在法律障碍。

与此同时，康佳对空税持严肃态度。在他看来，如何认定空之家的房子在运营中仍有争议，需要一个非常严格的配套政策。提出讨论空开征物业税决不能否认开征物业税的必要性，并按照中央政府的要求推进立法的总体安排。

房产税没有硬性的法律障碍。康佳指出，这么多年来，一直有观点认为，在中国实施房产税存在着难以逾越的法律障碍。最突出的具体论点是，房子现在有房地产许可证，土地只有使用权，而土地的最终产权不是我的。为什么我要在这种情况下缴纳房产税，并把房地产和房地产结合起来？但这只是一种表达。此前在重庆和上海进行的地方试点被称为房产税。现在，中央政策文件表述的房产税不是广义的，而是保留环节。如何称呼它只是一个技术问题。

康佳认为，与国际经验相比，从实践和理论两个角度看，中国开征房产税不存在任何法律障碍。

值得一提的是，中国人民大学副校长吴晓求3月26日在博鳌亚洲论坛2019年年会上说:实际上，房价高是因为土地有价值，所以土地不是我的，即使上面的楼是我的，为什么要征税？如何阐明这一逻辑非常重要。理论上和逻辑上，我都找不到开征房产税的理由。他还表示:如果只是为了调整房价，没有必要通过税收来调整。无论从经济上还是法律上，我都找不到开征房地产税的理由。

康佳说:人们已经注意到房地产分为房地产和土地权利。中国法规规定，所有建成区都是土地产权，如城镇和工矿区，即国有。只有农村土地是集体所有的。在中国，土地没有私有制，家庭也是公有的，供个人使用。在这种情况下，有些人认为如果这块土地也是我的，我愿意支付这笔税，但这块土地不是我的。如果我只有房地产，就没有理由对房屋保有征税。因为土地在国际上是私有的，所以没有理由征税。他进一步分析说，这听起来像是这样的逻辑，但是通过多方面的调查和分析，并不是世界上所有土地的最终产权都是私有的。

空值得一提的是，前国家税务总局副局长许善达最近在活动中表示，房产税的许多问题仍在研究中，讨论中存在相当大的意见分歧，最终没有达成共识。对此，康佳表示:一直以来都有不同的意见，对免税的安排也有不同的看法。当时的主流观点是根据人均多少平方米来处理。

康佳认为，房产税可以考虑更加宽松，而第一套房是不征收的。例如，如果第一套房大至400平方米，小至40平方米怎么办？如果第一套房被扣除，将会引发普遍的离婚潮。父母变成一个人和一个套房。我们已经了解到这种情况，在一些城市有排队离婚的场景。那么，是否可以放宽一点，即扣除单亲家庭的第一套房和双亲家庭的第二套房？

关于空的话题，康佳表示，空宫和非空.宫是可行的如何给it/き打电话如何确定空是一个难题。如果可以确定这仍然可行，我现在看不到这种可能性，所以我认真对待这方面。

在他看来，如果空税能够成立，它就不能取代房地产税。由于房产税在国际运作上是一种稳定的税种，可以成为政府稳定的收入来源，因此应该与中国再分配机制的优化、公民参与公共事务意识的培养以及中国地方社区的民主化机制相匹配，这是一种非常全面的机制。从这个意义上说，建议不要否认开征房产税的必要性，并根据中央政府的要求推进立法的整体安排。

在房产税税目方面，康佳认为，去年据说是稳步推进，今年据说是稳步推进，换了一个词，给人的感觉还是稳定的。稳健比稳健更接近实际操作，稳健不仅强调适当性，还强调步骤。从这个意义上说，这表明它更接近于启动和立法。我个人认为我们应该等待权威的信息来迈出第一步。

封面图片来源:国家商报