春风送万家 幸福再启程——我市全力推进农村牧区“十个全覆盖”工程建设

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创新理念，把握正确的建设方向

自治区提出在农村牧区实施“十全覆盖”工程以来，我市高度重视并认真实施，在具体实践中创造性地提出了“六位一体”的建设理念，即将“十全覆盖”工程与现代农牧业、扶贫、农村文明、文化旅游、农村公路建设有机结合起来。 统筹规划，确保“十个全覆盖”工程完成后，同步获得产业。在推进工作的过程中，我市加入了“村绿化、村集体经济、基层组织”三项建设，不断丰富“十个全覆盖”工程的建设内容。 我市“十全覆盖”工程逐步形成了清晰的建设理念，突出了整体性和系统性的建设特色。

及早计划以确保项目的顺利进行

一是做好城市农村牧区“六位一体”、“三个建设”的发展规划。规划建设期为3年，投资218.78亿元。其中，“十全”工程投资73.05亿元，现代农牧业59.39亿元，扶贫17.74亿元，农村文明5.92亿元，文化旅游1.85亿元，农村公路53.53亿元，村庄绿化7.3亿元。目前，规划已进入最终审批阶段。二是抓紧编制“全覆盖”嘎查村规划。根据全市“十全覆盖”工程调度会议要求，遵循“一村一图一户一图”的原则，在冬季停工期间组织专业技术力量，全面推进规划设计工作。截至目前，全市已有75个典型示范村通过聘请有资质的专业规划设计公司编制了高标准的建设规划；其余225个“全覆盖”嘎查村根据村庄特点、常住人口和产业布局进行分类规划，预计4月初完成。三是加强牧区“十全”工程规划。针对牧区人口稀少、人口分散、基础设施建设投资大、公共服务难以开展的现状，突出“实用、方便、高效”，更加注重产业发展、地域特色和文化内涵，更加注重尊重农牧民意愿，引导农牧民积极参与。通过改善道路、水电等基础设施和文化卫生等公共设施，“点辐射、线支撑、圈覆盖”(核心、

多方努力，不断加强资金落实

一是加强预算资金安排。在财力十分紧张的情况下，今年市财政预算安排了11亿元，各旗区也将“十全覆盖”项目资金纳入财政预算，其中准格尔旗安排了3亿元，超过了计划比例的市旗配套资金。第二，多元化融资。通过一个案例、一次讨论、社会捐赠、金融贷款、市场化运作等方式进行了广泛的筹资。，并获得了3亿元的银行贷款。在鄂托克旗，强有力的企业已被引进参与项目建设，如街道硬化和安全饮用水。准格尔旗以专项资金为基础，通过政府补贴带动民间投资，三年内可有效筹集1.6亿元的村庄绿化资金。第三，捆绑和使用涉农资金。按照“渠道不变、用途不变、责无旁贷”的原则，集中扶贫、生态移民、农业综合开发、新农村牧区建设等各类项目资金，最大限度地提高资金使用效益。

积极动员一切力量做好群众工作

充分发挥“上下联动机制”的作用。“农民的意愿是一笔财富，他们善于选点和布局，规划设计必须早，技术指导必不可少，上下统一好，企业家不老”。这首歌真实地反映了我市广大干部群众的工作状态和精神面貌。通过“领导小组”的统筹协调、职能部门的具体指导、旗区的组织实施、苏木乡的现场指挥、嘎查村的宣传指导、群众的动员和农牧民的积极参与，全市“十全覆盖”工程稳步推进。

充分发挥“干部联系农民”的作用。结合“三来两强”和“千干部下基层”活动，市旗区派出工作队和专业技术人员指导苏木乡和嘎查村的工作；基层干部与农民一对一接触，深入农民家庭进行政策宣传和工作开展，农牧民不仅了解了“十个全覆盖”工程，也逐渐统一了思想认识。

充分发挥“理解卡”的作用。全市所有旗区都要根据农牧民实施危旧房改造项目的意愿，签订“理解卡”(协议)。“了解卡”显示农户住房状况，列出建设内容、材料价格、相关费用及其他配套建设清单，注明竣工期限，并规定双方的权利和义务。“清证”不仅成为检验干部工作能力的试金石，也使农牧民成为真正的“清民”，最大限度地调动了农牧民的积极性，使人民心甘情愿、心满意足。

抓住关键，认真做好准备工作

抓住亮点。全市75个典型的嘎查示范村都实行了“县级领导负责工作，监督指导村里的工作队伍，为专业技术人员提供后续服务”的工作制度，有效地保证了各项工作的顺利进行。达拉特旗主动联系上级政府和银行信贷部门，积极筹措资金，加快建设自治区“十全覆盖”工程综合示范区。准格尔旗“100英里川西口文化创意走廊”项目提前启动了村庄绿化建设。在广泛征求农牧民意见的基础上，提出了“住什么、种什么、住什么”和“花钱买活树”的绿化工作思路。鄂托克旗突出蒙元文化和民族风情，以“十大牧区全覆盖工程模式”建设为目标，认真做好前期工作，通过细化时间节点和进入顺序，确保工程不受阻、不延误。

言归正传。危房改造和街道硬化占总投资的60%以上，是项目建设的重点。我市在资金保障、物资储备、用工和招投标等方面都做了详细安排。例如，准格尔旗提前为工匠和技术人员提供专业技术培训，以确保安全和标准化的施工。达拉特旗和伊金霍洛旗合理安排时间，及时进入招标平台，避免延误工程进度。金航旗、乌审旗、额济纳旗等旗区冬季储存大量建筑材料，可在施工后投入使用。

抓住困难。黄河堤防渗漏区危房改造工程涉及4675户12155人，工程量大，地质条件复杂(7-8级地震区)，施工任务重。针对这些问题，一方面，我市要求对渗漏地区的房屋地基进行特殊处理；另一方面，要加大财政补贴力度，加强组织协调，配置人力，全力推进渗漏区危房改造，确保农牧民生活安全。