鼓风扬帆又逢春——鄂尔多斯着力推动创新创业记

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三月，承载着春天的希望；三月，放开创新和创业的梦想。

从市委三届五中全会到市委三届六中全会，“创新创业”一直是领导和督促鄂尔多斯人民克服困难、勇往直前的关键词。当现代与传统对接、转化和不断进步时，经济总量不断上升，综合实力稳步增强。我们很清楚，这是“爱我在鄂尔多斯”的最厚的隐喻，也是“鄂尔多斯卓越的精神品质”的最英勇的表达。

聚集“要素创新”的势能

2015年3月，好消息频频传出。

鄂尔多斯市已成为中国科协首批四个创新驱动助推项目示范城市之一。

随后，首届高新技术项目产业化融资合作对接会在我市高新技术产业园区举行。会上发布的100多项科技成果将推动我市高新区高新技术项目在转型和产业化过程中的转化。目前，园区共引进项目185个，其中产业化项目36个，创业孵化项目93个，科研机构14个(含3个院士工作站)，平台机构和协会联盟机构17个，信息服务项目25个。成为鄂尔多斯创新发展的“先锋”。

毫无疑问，创新和发展已经成为鄂尔多斯发展谱系中的关键坐标。

在鄂尔多斯由低基地高增长向稳定增长转变的过程中，在全面深化改革的大潮中，“集中、改造、发展、创新、创业，重铸辉煌，把鄂尔多斯打造成祖国北疆美丽风景上的一颗明珠”的重要战略部署，为鄂尔多斯实现更高质量、更高效益、更可持续发展翻开了新的篇章。

全面深化改革，必须以经济体制改革为牵引，着眼于市场主体和创新要素，更好地释放改革红利、市场潜力和创新活力。为有效推进技术管理人才创新，支持产学研合作，构筑创新发展高地，依托创新载体，提升创新和技术要素集聚能力，鄂尔多斯正在大步迈进。

在过去的两年里，鄂尔多斯这个曾经被简单称为“煤炭城市”的城市，并没有仅仅依靠其独特的资源禀赋，而是以前瞻性的眼光大步走向创新的前沿。

筑巢引凤，从寻觅人才到丰富人才，从产业人才短缺到依靠人才进行产业创新，鄂尔多斯正在破茧成蝶。

围绕多元化产业格局，进一步推进“鄂尔多斯人才强市”战略。全市每年累计投入不少于1亿元的人才专项资金，制定了西部地区具有比较优势的“1+8”人才政策，率先在全区开展了“天骄人才”、“草原人才”、“鄂尔多斯人才”等高层次人才的选拔、认定和表彰活动，形成了“引进高端人才，带来创新团队”

与此同时，地处西北腹地、区位条件不占优势的鄂尔多斯市，与清华大学、教育部科技发展中心、中国科学院、Xi交通大学等合作，大力推进产学研合作。，重点是科技项目孵化、创新团队引进、人才交流、公共R&D平台建设，以及云计算、光伏产业、新能源、混合动力汽车、新材料、传统能源深加工、产业链延伸等诸多领域的“组合拳”

创新的“短板”曾经是埃尔多安不愿面对的隐藏的痛苦。但是今天，“短板”已经逐渐延伸成为一种优势。

科技进步统计和监测指标显示，鄂尔多斯高新技术产业化效益居全区首位，科技活动投入和高新技术产业化居全区第二位，科技进步综合指数居全区第三位，高新技术产业增加值占工业增加值的25%以上。目前，全市已建成三个国家级企业技术中心、一个国家级工程技术研究中心、一个国家级重点实验室、一个国家能源研发中心、七个博士后研究中心和一个国家级科技企业孵化器。1个自治区级高新技术产业园区、15个自治区级企业技术研发中心、2个自治区重点实验室、6个自治区院士工作站和10个自治区工程技术研究中心。

2014年，鄂尔多斯加大科技创新力度，组织实施了27个重大科技成果转化项目，新增8家高新技术企业和6家科研机构，通过了国家可持续发展试验区的复审和验收。全年全市高新技术企业数量超过前三年新增企业总数，全市共有高新技术企业22家，其中国家级高新技术企业15家。高科技企业的产业领域主要分布在现代煤化工、新材料、现代农牧业等传统优势领域，并逐步覆盖电子信息、生物医药、节能环保、高端装备制造和高科技服务业等高科技领域。

"改变者是世界的公理."十八大以来，鄂尔多斯紧跟发展趋势，在改革方向、改革方法、改革路径、改革主体、改革动力等一系列核心要素上进行了积极创新。全面深化改革开始，简政放权步伐加快，思想枷锁逐步打破，利益格局深度调整，政治经济体制显示出新的活力和新的动力。

全市行政审批、工商登记、财税金融、资源配置、农村牧区等领域改革扎实推进。率先公布全区市级行政权力清单和负面清单，清理、取消和下放202项行政审批事项。此外，建议成立鄂尔多斯企业互助基金会，计划募集20-30亿元人民币帮助企业解决信用风险。

扩大对外开放也是创新活力的源泉。在推进产业发展的过程中，鄂尔多斯市不断扩大对外开放，积极融入鄂豫皖城市群，积极融入首都经济圈，加强与环渤海、长三角、珠三角的经济技术合作，重点吸引园区和产业链投资，积极引进国内外高端产业、先进技术和资金，积极承接发达地区产业和要素的良性转移，加强区域合作，与主要能源消费领域建立清洁能源供需互利共赢的合作关系。

这些行动为埃尔多安的“创新之门”增添了许多力量。

2014年，鄂尔多斯被确定为国家资源型经济创新发展综合改革试点。毫无疑问，创新发展已经成为鄂尔多斯正确认识新常态、积极适应新常态、积极引领新常态的强大引擎。

“草根企业家”释放动能

走进东升大学生创业园，你会被强烈的创新创业氛围深深感染。激情的青春梦想，白手起家的创业故事，不懈的奋斗经历……这里的每个人都可以讲述一个精彩的创业故事。

“我希望通过我自己的努力，我能带动更多的人创业，找到工作。”鄂尔多斯小丑快递的负责人丁安妮说。他是第一批进入公园的大学生。公司以小丑为形象，其新颖的运作模式使其在短短六个月内为人们所熟知。它的业务量增长迅速，每天收入近4000元，还有几家专卖店。

两年前，来自四川的杨基和来自陕西的王化文在东胜的同一个网络公司工作。由于对现状感到不安，他们有了自己创业的想法。首先，两个年轻人立刻开始行动。2014年初，鄂尔多斯弘毅网络技术有限公司注册成立。

东升大学生创业园成功“登陆”后，兄弟俩先是为园区打造了一个网站，之后被园区引进，先后与东升区、康巴什、益气、大旗等地的60多家企事业单位建立了稳定的合作关系，业务涉及网站建设、软件开发、微网站制作、移动电子商务平台等多个领域。“我真的很喜欢这里的创业环境。先锋公园的气氛非常吸引人。竞争与合作并存。充分宣传和展示自己，带动团队发展，这真的很好。”当他们说话时，他们习惯性地用“我们”这个词。

事实上，杨基、王化文和丁安妮并不孤单。

在鄂尔多斯，成千上万的制造商找到了“梦工厂”。

鄂尔多斯位于塞北高原北部，具有宽容、开放和创业的精神文化传统。改革开放30年来，鄂尔多斯依靠企业的活力、企业家的才华和全社会的创业热情。在第一次创业中，鄂尔多斯实现了从农牧业经济到工业经济的历史性转变，在第二次创业中，鄂尔多斯实现了从“拖后腿”到整个地区“先锋”的历史性跨越。今天，第三次创业浪潮已经到来，鄂尔多斯人的创业精神仍然是重塑鄂尔多斯发展新优势的最大信心、信心和精神力量。

听到“大众创业创新”的号角，从市委三届五中全会的“创新创业，重铸辉煌”到市委三届六中全会的“推动创新创业，更好地激发区域转型发展的活力”，创业已经成为推动鄂尔多斯转型发展的强大动能。

在新的经济常态下，传统的拉动经济增长的三驾马车角色也发生了变化，消费成为鄂尔多斯经济发展的“稳定器”。2014年，鄂尔多斯社会消费品零售总额达到610亿元，增长10.1%。

来自“基层”的企业家对普通消费者有更好的理解，能够更好地创造新产品、新的商业模式和新的消费者需求。相反，人们的新消费需求需要更多的创新来满足，这将刺激更多的创新和创业。

以创业为内生动力，培育和促进新的消费需求已成为新的经济增长点和稳定和刺激经济发展的突破口。沿着这条道路，鄂尔多斯是坚实而有希望的。

不仅要建设园区和平台，还要通过电话咨询、讨论、讲座等方式为企业家提供“一站式”咨询和指导服务，帮助他们成功创业。

对于那些敢于思考、行动和尝试的“决策者”，创造条件和给予政策肯定会带来充满活力的新能源。2014年，我市新增企业和工商业户2.8万户，增长6.8%，民间投资增长17.3%。目前，全市共有16.3万个市场主体，16家营业收入超过100亿元的非公有制企业。创建大学生创业园和自治区留学生创业园，将进一步增强市场主体的活力。

目前，我市已形成一批优势产业集群，涌现出一批特色产业，培养了一批高素质企业家。如何拉长和加厚产业集群周围的产业链，借助“互联网+”多元化和个性化的技术支持，为全民创新创业开辟更大的空空间？鄂尔多斯已经完全解码了。

2015年，鄂尔多斯将深入开展“服务企业工程”，落实国家、自治区和我市煤、电、油运输等优惠政策，积极争取国家调整硅铁出口关税、煤制油行业差别消费税等税收优惠和汽车行业扶持政策，坚决清理不合理收费，降低企业生产成本，为企业“减负”。实施稳定的岗位补贴政策，为不裁员或裁员较少的困难企业提供社会保险、岗位转移培训和技能培训补贴。同时，实施大型骨干企业培育计划，更加注重扶持中小企业发展，鼓励和引导企业进行技术升级、整合重组，激发活力，稳定生产，增强竞争力。新培育销售收入超过50亿元的大型企业5家以上，新注册的小微企业5000多家。

心中有战略，行动中有胜利。有传播纸张和研磨墨水的创新者，也有展示激情的企业家。这个蓝图正在释放巨大的动能。

又一个创新创业的春天已经到来，在我们扬帆起航的时候，要牢牢把握新常态下鄂尔多斯发展的新机遇，积极参与第三次创业浪潮，把新常态变成结构的“新优态”、发展的“好态”、惠民的“富态”，让鄂尔多斯充满春天和鲜花！