携手第三次创业再铸鄂尔多斯辉煌

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目前，中国经济已经进入新常态。理解、适应和引领新常态是中国当前和未来经济发展的大逻辑。

我们应该清醒地认识到，过去“任性”投资、盲目扩张、高利润甚至巨额利润的时代已经过去。新常态是一个市场理性、利润稳定的时代，即新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，但我们需要理性观察投资市场，理性分析投资回报，理性把握投资风险。过去，不尊重经济、社会和自然规律、想当然、拍脑袋的时代已经过去了。新常态是一个按照市场经济规律办事的时代，就是想事情、计划事情、当官员的时代。我们应该从国内和全球市场的角度研究市场需求，规划长远发展。在过去，只要能生产，就能卖个好价钱。新常态是消费更加个性化和多样化，消费者更加注重产品创新和质量。“量取胜”不再可行。只有始终坚持创新和创新，始终坚持质量和质量，以质量和质量取胜，我们才能长期立于不败之地。过去，不管诚实与否，只赚钱的时代已经结束了。新常态要求我们始终把诚信作为做人和创业的基础，尊重法律、理解法律，自觉遵守法律，遇有困难及时发现法律，依靠法律解决问题。

一个地区等同于一个企业、一个家庭和一个人的发展和成长。当它平稳时，我们必须看到它背后隐藏着巨大的风险，在底线思考，在最坏的情况下思考，及早预防，在最好的情况下努力工作；当面临挑战和困难时，我们也必须看到我们身后有巨大的机遇，增强我们的自信心，抓住机遇。在新常态下，挑战不是任何城市或地区面临的，而是每个城市或地区面临的，每个城市或地区都遇到了这样或那样的问题，并且正在积极有效地应对这些问题。

对鄂尔多斯而言，新常态不仅带来了新的挑战，也蕴含着巨大的新机遇。经济增长的放缓使我们没有必要为“速度”而奋斗，这为我们调整经济结构和促进产业转型释放了时间、时间和精力。国家和自治区集中出台了一系列有针对性的政策法规，如产业支持、能源转型、环境治理、财税改革等。全面深化改革为我们的转型发展指明了方向，创造了机遇；国家和自治区进一步加大对城市地下管网和棚户区改造的投入，推进公路、铁路等基础设施互联互通，启动中西部地区一批重大交通和水利工程建设，大力发展新兴产业和高新技术产业，这将有助于我们赢得项目、扩大投资、改善发展条件。与我市长远发展相关的重大项目，如孟茜至天津南的UHV电力通道和电力点建设、上海寺至山东、神华、伊泰煤制油项目、北京企业、中海油等煤制气项目、中天和创煤制烯烃等煤化工项目，有的正在审批中，有的即将开工，有的正在建设中，有的将在几年内投产；国家把鄂尔多斯建设成为国家清洁能源出口主基地、现代煤化工示范基地和西部装备制造基地的力度和速度不断加大。从今年开始，市级安排了30亿元的转型发展资金，其中支持中小企业转型10亿元，高新技术5亿元，现代农牧业5亿元，文化旅游5亿元，现代物流5亿元。通过项目资金，按照法律法规，全力支持各级中小企业、个体工商户和大学生的创新创业和转型发展。

我们也应该看到，鄂尔多斯具有更高起点、更高水平、更高水平发展的基础和优势。我们有良好的经济基础。2014年，全市经济总量达到4160多亿元，公共预算收入430亿元，固定资产投资3422亿元。有了这样的实力和财力，我们有很强的战斗能力。我们有工业连续性的良好基础。从2014年到2018年，我们每年有1000多亿元的工业实体投资，有20-30个工业实体项目在经济运行中发挥了作用。这些投资必将形成良好的产业持续能力，成为新的产业发展优势。我们有良好的城市发展基础。通过近年来的大规模建设，一个更好的中心城市和其他城市基础设施已经形成。去过鄂尔多斯的人都很羡慕这个城市的规划和建设水平，也很羡慕这个城市“天气晴朗，身体健康”。高等级公路和铁路里程居自治区前列，机场建设水平居全区前列。一方面，这些城市基础和交通设施使我们提前享受到便利和舒适，另一方面，它们为创新和创业奠定了坚实的基础，使我们能够专注于转型发展和物质投资，更好地巩固可持续发展的后劲。我们有良好的民生基础。2014年，全市财政支出的80%用于改善民生。城乡居民收入分别达到34983元和13439元，居民人均储蓄存款余额达到63000元。我们有良好的教育、医疗硬件条件和社会保障水平，有些甚至在中国的地级市处于领先地位，成为人们渴望留在某些地方的幸福城市。我们有良好的社会基础。几千年来，鄂尔多斯人民世世代代传承着诚实善良、忠诚乐观的优良品质，培育了鄂尔多斯“开放包容、诚实友好、不屈不挠、勤劳创新、勤劳进取”的优秀精神品质，这是我们创新创业的不竭动力；改革开放30多年的艰苦奋斗，造就了一大批企业和企业家，这是鄂尔多斯富裕家庭的基础，而铸就的企业家精神是我们重塑辉煌的基石；在一次又一次的创业中，我们遇到了一批克服困难、奋力拼搏的干部，他们是我们创业的中坚力量。“爱屋及乌”的深厚感情已经并正在反映在鄂尔多斯人民对家乡的热爱、对发展的重视和对自身形象的维护上，成为改造发展、重塑辉煌的强大精神力量。

雄厚的经济基础、良好的产业连续性、清新洁净的城市环境，以及多项国家级重大示范工程和示范基地的建设，使鄂尔多斯成为一个极具发展潜力的地区。任何有战略眼光的人都可以在几年内看到鄂尔多斯更强大、更美好的未来。

去年，我们在社会各界全面、广泛、深入研究开发智慧的基础上，召开了市委三届五次全国委员会(扩大)会议，确立了“凝聚力量、转型发展、创新创业、重铸辉煌、把鄂尔多斯建设成为祖国北疆美丽风景上的一颗明珠”的总体要求。建议鄂尔多斯市必须坚定不移地走转型发展道路，加快产业、城市、生态和社会的提升。具体而言，以煤炭为基础的资源型产业必须突破“挖煤卖煤”的路径依赖，走拉长链条、转化附加值的道路，以煤炭为重点发展电、油、气、化工产品，促进不同质量的煤炭利用，突破主要技术约束，不断向中高端产业和产品延伸升级，以获得更高的质量回报。设备制造、电子信息、高技术等非资源型产业必须加快集约化、规模化发展，做强做大，真正形成两足鼎立的局面。服务业是我们的短处，也是未来三条腿经济的一条重要腿。要充分发挥资源环境优势，大力发展文化旅游、现代物流、医疗卫生和生产性服务业，促进各种产业的融合和配套发展。发展现代农牧业，我们有巨大的市场空和质量优势。要立足黄河、武定河流域和西部牧区，立足自身特色，抓龙头带动，搞电子商务销售，做精品打造品牌，规模发展，增效增收。在城市建设方面，要更好地弥补不足，努力转向建设满足群众需求的城市公共服务体系。生态环境是鄂尔多斯最大的底线。新项目必须有高标准、高门槛，现有存量要全面整改。每个人都应该为蓝天、清新的空气、绿草和干净的水做出贡献。每一个企业，每一个个体工商从业者，每一个大学毕业生和创业大学生，每一个鄂尔多斯人，都与上述鄂尔多斯转型发展的方向、目标和路径息息相关，他们必须始终携手努力，共同走在创新创业的道路上。

回顾改革开放以来鄂尔多斯创业发展的道路，如果说第一次创业实现了产业支撑从“农业”到“工业”的历史性转变，第二次创业实现了总规模从“小”到“大”的历史性转变，那么鄂尔多斯第三次创业就是实现了经济发展从“以量取胜”到“以质取胜”的历史性转变。

在第三次创业中，我们必须始终注重质量和效率，用质量打造鄂尔多斯的方方面面，用优质打造鄂尔多斯的一切，用优质打造鄂尔多斯的核心竞争力。在第三次创业中，我们必须坚持“创新”，以“创新”引领创业，在创业中不断创新，把创新和创业作为转型发展的基本手段和方法，让创新成为第三次创业的真正动力。第三次创业不是任何政府、企业、家庭或个人的行为，而是鄂尔多斯全体人民的共同责任、共同行动和共同价值追求。我们必须号召和动员鄂尔多斯全体人民行动起来，从我做起，从现在做起，从每个人、每个家庭的每一件小事做起，汇聚成一股创新创业的巨大洪流，充分激发和释放强大的社会活力，推动第三次创业。三是与国家创新驱动战略同步，与大众创业和创新的伟大时代同步，通过鄂尔多斯全体人民的不懈努力，加快工业、城市、生态、社会和人民理念的全面转型，实现更高质量、更高效益、更可持续发展，为鄂尔多斯再铸辉煌。

第三次创业，首先要树立科学正确的发展观。我们要进一步解放思想，更新观念，增强发展信心。我们不应该否定自己，贬低自己，听从别人的意见，抛弃自己。我们应该始终冷静地分析情况，自强自信，理性地把握趋势，充满激情，克服困难，努力工作，做好。牢固树立市场经济观念，按照市场、社会和自然规律办事，摒弃一切不规范、不现实的“盲目投机”、“一夜暴富”等思想和观念。牢固树立伟大劳动和光荣创业的理念，尊重劳动，愿意努力工作，努力创造辉煌的事业。牢固树立诚信守法的理念，以诚信争天下，以质量占领市场，以法律维护公平正义。

对于第三个风险，有必要将创新融入社会的各个方面。在全社会营造创新氛围，鼓励和支持每一个人和每一个小微企业进行小型创新，欢迎任何有创新的人来鄂尔多斯实现“创新创业”的梦想，使创新成为鄂尔多斯最具时代和地域特色的创新。设立引导基金，鼓励和支持各类企业、大中小企业和技术研发团队开展技术创新，推进与鄂尔多斯整体转型发展相关的重大科技研究，鼓励和支持生产技术和产品技术创新与市场需求相结合，鼓励和支持创新产品与市场对接。要全力推进企业和社会组织的管理创新，提高生产效率，提高质量和效益。必须加强制度和制度创新，以更好地激发各种市场参与者的创新和创业活力。

第三，要求各种大、中、小企业努力进取。多年来，鄂尔多斯的创新创业造就了一大批优秀企业，培养了一大批成熟理性的企业家，形成了鄂尔多斯“勇于创新、勇于承担责任、追求卓越、诚信服务社会”的创业精神。不管一个企业的规模有多大，关键是它是否有创新精神，能否不断创造出满足市场需求的高质量产业和产品。企业家，无论老少，都只看他们是否有战略眼光，是否擅长战略规划，以及布子是否是一个战略举措。企业和企业家，不管他们是成长还是成熟，首先要看他们是否有坚定的信念和诚实的品格去打造一个“百年老店”。企业家要正确认识新常态，积极适应新常态，积极引领新常态，大力推进融合发展、转型创新。我们制定并发布了《大型骨干企业优强扶持规划》和《中小微企业转型发展意见》。在财政拮据的情况下，我们拨出30亿元作为基金，帮助各大、中、小型企业发展，即帮助每个人爬上斜坡，勇敢地克服困难。

第三次，每个鄂尔多斯人都有必要以自己的职责为基础，实现自己的梦想。无论大小，只要你诚实尽责，你就是高尚的，你就是成功的，你是鄂尔多斯的骄傲。广大个体工商户业主撑起了鄂尔多斯个体工商户发展的蓝天。他们应该保持自己的世界，在“新常态”下做好自己的事业。大学创业者对创新和创业有着极大的热情和智慧。他们应该有“坚持不放松”的精神和动力，努力在创新和创业中实现自己的人生价值。广大职工、农牧民、教学管理人员、医务人员、政府官员及其他社会各界从业人员，应以“爱屋及乌”的深厚感情，做好本职工作，在日常生活中满怀信心地承担责任，为“爱屋及乌”的发展旗帜增光添彩。每个人、每个家庭都要践行社会主义核心价值观，树立孝道、爱老爱亲的朴素家庭作风，摒弃金钱和无所不能的家庭教育，让鄂尔多斯人民创造的优秀精神品质更好地代代传承。

第三次创业要求全市各级党委、政府、部门和单位，以及所有政府官员加强履行职责，充分为第三次创业和企业社会服务。全市各地区、各部门要制定鼓励、支持和服务创新创业的政策措施，搭建各行各业、各种主体的创新创业平台。要全面深化改革，加快政府职能转变，推进权力管理、责任管理、负面清单管理和网上并联审批服务，让企业打分、让人民评价，作为部门和干部考核奖惩的基本依据。在企业家创新创业的过程中，全市各级党委和政府要确保每个家庭都有一个基本的、正常的、有尊严的生活，所有的孩子都有能力上学，他们的家庭都有能力生病，危房都可以翻修。养老等社会保障覆盖每个家庭和每个符合政策的鄂尔多斯人，并尽一切努力为所有参加鄂尔多斯第三创业的人解除后顾之忧。

开展第三次创业是新常态下促进鄂尔多斯经济社会全面转型发展的伟大实践。我们愿与世界各地的朋友携手共进，努力不懈，谱写鄂尔多斯历史、时代和发展的美丽篇章，在创新和创业的洪流中实现自己的人生价值，铸就鄂尔多斯新的辉煌发展！(这是白玉刚同志在首届鄂尔多斯创新创业大会上的讲话摘录)