文化甘霖润民生——伊金霍洛旗推进公共文化体系建设记事

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近年来，益气紧紧抓住“两个巩固”的根本任务，大力培育和践行社会主义核心价值观，大力构建以文化设施为载体、文化服务为核心的现代公共文化服务体系。特别是国家公共文化服务体系示范区建立以来，“政府统筹、部门领导、社会参与、资源共享、多功能、服务群众”的工作模式逐步形成。以建设惠及全民的公共文化服务体系为牵引，以建设基层公共文化阵地和长效保障机制为推进城乡文化融合的工作目标，全面推进公共文化基础设施建设。

公共文化服务体系逐步完善

益气镇有1个文化中心、1个图书馆、1个博物馆、1个剧院、115个草原书店、7个镇综合文化站(均单独设立，面积800多平方米)，嘎查村有138个文化室(其中83个文化室面积200多平方米，均达到“四个一”标准)，并设立了15个流动文化服务点。有6个社区文化活动中心(均超过500平方米)和50个重点文化家庭。基本形成了“亭”、“站”、“室”、“中心”、“文化户”四级公共文化服务网络。全旗实现了“十分钟文化圈”、“两公里农村文化圈”和“十公里牧区文化圈”的覆盖。目前，益气致力于继续巩固和完善公共文化服务体系后续建设和嘎查村“十全覆盖”文化室建设。2014年，嘎查村14个文化室进行了新装修和扩建，2015年，嘎查村25个文化室进行了新装修和扩建。

益气图书馆和文化中心每天开放时间超过8小时。嘎查村的所有城镇、社区和文化站、室均已免费开放，参加文化活动的人均时间不低于每周5小时。7个镇的移动文化服务车已经投入使用。

通过争取全市对旗帜公共文化服务体系建设项目的支持，丰富了公共文化网络硬件和配套设备，资金落实到位，技术装备配备到位，技术人员培训到位。文化中心、图书馆、文化站和文化室有93个电子阅览室，配有564台计算机。实现了每个村(社区)都有一个草原书店，每个镇都有一个共享文化信息资源的基层服务点。旗内有分中心，镇内有基层服务点，实现“村村通”。所有基层群众都可以通过基层服务点利用文化信息资源，享受数字图书馆和数字博物馆的资源服务，基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系。

大众文化活动越来越丰富多彩

益气努力打造大型文化体育活动品牌。自2001年以来，每年都要举办不少于三个月的夏季广场文化活动，全面丰富群众的精神文明生活。每年有不少于100场各种各样的演出和文化活动造福于人民，流动演出活跃在人口密集的地方，如社区、城镇和村庄。

努力打造成吉思汗的祭祀文化品牌。定期举办具有地方特色的文化艺术节，如鄂尔多斯国际那达慕大会、成吉思汗旅游文化周、伊金霍洛那达慕大会、伊金霍洛圣火文化节等，打造文化品牌。

全力打造大型文化体育活动品牌。组织主办了第一届、第二届国际纳达尔大会、亚洲曲棍球比赛、国际竞走挑战赛、2012年国际马拉松邀请赛、全国马术比赛、国际拳击挑战赛、2013年国际马拉松邀请赛、全国乒乓球联赛等重大赛事，充分展示了民族文化特色。

加强文艺创作，积极开展文艺活动。每年组织2个以上的文艺晚会和100多部文艺作品，平均每年演出300多场。2013年，依奇乌兰齐木荣获内蒙古自治区党委宣传部颁发的“全区对外文化交流工作先进集体”荣誉称号，成为全区唯一获得此荣誉的专业表演团体。由青年舞蹈导演武云川创作和编排的女子集体舞《乌玛姑娘》，荣获自治区艺术创作“莎丽娜”舞蹈奖，2009-2011年在全区乌兰齐木综合评价中被评为“一级乌兰齐木”，排名第一。2014年，2014年元宵节音乐会和乌兰齐木全国音乐会成功举办。乌兰齐木“艺锦组合”分别在首届中国呼麦大赛和首届中国国际呼麦大赛中获得三等奖和二等奖，被中国文化部正式列为2014年13项重要国际比赛之一。在中国北方五省、自治区和直辖市举行的第七届舞蹈比赛中，女子团体舞蹈《萨拉钦·布施圭》获得了创作和表演银奖。

自2014年以来，各苏木镇、社区和文化馆坚持面向基层、面向农牧区的原则，实现重心和资源的下移，大力开展贴近生活、贴近群众、丰富广大人民群众文化生活的阵地文化活动、夏季广场文化活动、流动文化活动和具有民族特色和地方特色的惠民电影项目。七个镇使用移动文化服务车，使群众能够就近、方便地享受公共文化服务。每个镇都配有电影放映队，每年为全旗嘎查村放映不少于2000部公益电影。

2014年8月，“鄂尔多斯市第一届‘爱我鄂尔多斯’伊金霍洛旗村文化节”和“第二届农民艺术表演暨社区艺术表演”举行。经过精心挑选和精心排练，优秀的节目汇集成一场独具伊金霍洛特色的《爱圣地》专场演出，于2014年9月在鄂尔多斯大剧院上演，获得了广泛好评。歌舞《额济纳》在浙江横店举行的2014年中国梦“红色经典回归延安”全国艺术大赛中荣获金奖。

全旗138个嘎查村(社区)至少有一支业余艺术队，每年组织2场以上艺术表演和3场以上群众文化体育活动。此外，成立了益气民间艺术发展联合会，有26个文艺团队，总人数超过890人。广大文艺爱好者本着“自我生产、自我管理、自我娱乐、自觉自愿”的原则，自成立以来已演出数百场，深入田野和农牧民家门口，宣传党的路线、方针、政策，反映现实生活，反映全旗改革发展的新成果，突出地域文化，带动农村牧区文化事业全面发展，丰富人民文化生活，使之宜居宜建。

益气图书馆全年免费向公众开放，包括中文借阅区、儿童阅读区、期刊阅读区、电子阅读区、信息资源共享工程、地方文献资源等。2014年以来，图书馆坚持“读者第一，服务第一”的宗旨，加大免费开放力度，周末和节假日正常开放，在农村牧区开展流动图书服务活动。以“点燃阅读热情，构建和谐文化”为主题开展全国读书日活动，开展“书香逸致——阅读引领未来”图书馆服务宣传周活动。

文化服务体系逐步建立

建立绩效评估体系，确保适当的监督和管理。实行乡镇绩效考核制度，实行公共文化服务机构目标责任制管理，实行目标责任制。同时，对重大文化服务项目进行评估和评价，制定和实施各级公共文化服务机构的服务标准和评价标准，形成政府、社会和服务群体共同参与的监督管理体系，提高公共文化服务机构的服务能力和服务水平。

研究系统设计，确保专家咨询系统到位。针对公共文化服务体系建设中存在的突出问题，应加强公共文化服务体系研究，重点关注新形势下如何协调城乡公共文化服务体系的发展，如何为边远农牧区提供公共文化服务，如何建立公共财政投资公共文化服务体系的长效机制等。，总结成绩，为全市和自治区制定相关政策提供依据，并为类似地区的发展提供参考。

建立公共文化服务人才体系。全旗7个综合文化站的人员编制已达到4人，嘎查村(社区)配备了一名财政补贴的文化管理员。全旗文化机构专业技术人员占从业人员总数的比例不低于80%。公共文化单位员工的在职培训时间约为每年15天，城镇和嘎查村(社区)基层文化站员工的在职培训时间约为每年5天。

同时，益气还大力“扫黄打非”，加强对文化市场的监管。利用“4月26日知识产权保护日”、“清网”、“清源”、“秋风”、“封疆”等活动，开展一系列专项行动，构筑维护全旗文化安全的坚强防线，营造良好的社会文化环境。