“美国贸易霸凌惹火上身”

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数字纠纷已成为新的世界贸易摩擦的潜在起爆点。 今年以来，世界上30多个国家宣布向大型互联网企业征收数字税。 对此，美国作为互联网企业巨头密集的国家，强烈反对实施贸易制裁，表示威胁。 但是美国相反越来越多的国家加入了征收数字税的行列。

由新冠引起的肺炎疫情的阴霾依然笼罩着世界。 数字纠纷引起的贸易摩擦越来越激烈，使世界贸易环境雪上加霜。 国际社会呼吁放弃单边主义和贸易欺凌，回到国际多边协议的谈判桌上，是维持世界经济快速发展的正确选择。

许多国家征收美国的威胁制裁

最近，菲律宾众议院批准了法案。 根据法案的建议，菲政府对数字服务征收12%的增值税。 迄今为止，新加坡、马来西亚、印度、印度尼西亚和泰国等国家通过或实施了征收数字税的法案。

关于数字税，亚洲各国并不是“第一次吃螃蟹”，欧洲各国是先驱和主力。

近年来，美国经常对欧盟进口的产品征收关税，引起欧洲各国的强烈不满，采取反体制措施。

2019年7月，法国参议院批准征收数字税，率先打响了全球征收数字税的第一支枪。

美国对法国的数字税展开了“301调查”，并威胁去年12月对法国24亿美元的对美出口产品征收100%的关税。 经过协商，美法双方同意停战，展开谈判。 许多国家还试图通过经济合作和快速发展组织( oecd )的框架，就如何向跨境网络公司征收数字税达成多边协议。 但是，受新型冠状病毒的影响，谈判的过程变得复杂了许多。 今年6月，美国出乎意料地宣布暂时退出oecd框架下的数字税国际协定谈判。 之后，美国贸易代表事务所宣布，已开始对欧盟、英国、意大利、巴西、印度等10个客户已经实行或征收的数字税进行“301调查”。

面对美国的威胁，许多国家决定反击。 7月6日，欧盟27个国家通过了以压倒性特征支持欧盟迅速反击美国的提案。 法国政府说，不管美方是否回到谈判桌上，法国今年都决定征收数字税。

征收数字税，有点欧洲各国已经“抢劫登陆”成功了。 从今年1月开始，意大利、奥地利、英国等相继实施各自国家制定的数字税法案。 欧洲联盟、西班牙、奥地利、捷克、波兰等经济体的数字税法案正在考虑实施。

现在，征收数字税的风潮正在扩大。 加拿大、日本、澳大利亚、新西兰等国正在跟进征税团队。 巴西正在考虑根据大型科技企业提供数字服务的总收入征税。 肯尼亚和尼日利亚也计划征收数字服务税。 到目前为止，世界上有30多个国家参加了数字税的征收。

“从各国出台的规定来看，数字税主要是对世界数字服务的营业收入超过一定规模，与当地数字服务的营业收入超过一定规模的互联网巨头相比，对当地的销售额进行征收。 以前，数字税根据利润征收所得税，互联网巨头把利润转移到税率低的地方，现在根据互联网公司从本国得到的营业收入征税，可以避免利润转移引起的税源流失。 ”。 中国社会科学院世界经济政治研究所研究员、国家安全研究室主任冯维江根据本报的分析，在税基看来，各国不一致，有的只对网络广告进行业务收入，有的更广泛。 各国规定的数字税率也不同。 从数字服务的供求来看，美国是主要的供应商，其他各国是主要的诉求者。

税收逃避美国的大赚

“数字税纠纷是各国经济形态演化不平衡同步的背景下新旧经济形态冲突的缩影，其本质是跨国公司利益在国家间的再分配。 ”。 冯维江表示，数字经济落后的国家不希望成为发达国家数据的来源和数字服务的流动市场，希望通过税收再分配，分享利益，改善本国的数字基础设施，缩小与发达国家的数字差距和差距。 因为数字巨头集中在美国，所以大部分国家都需要数字服务的费用。 因此，更多的国家将参加征收数字税。 美国的反体制措施，第一是利用双边层面的特征施加压力，维持本国数字巨头的好处。

国际社会关于数字税的讨论持续了多年。 作为新兴产业，全球数字经济的勃兴是数字税产生的土壤。

在2019年“财富”世界500强排行榜上，苹果、谷歌、微软和脸书等企业名列世界50强企业之列。 这些来自美国的企业为世界提供数字服务，为美国赚取巨额的“数字贸易顺差”。

事实上，所谓的“数字税”一直存在，不是“新造”税种。 但是，根据以前的法律框架的规定，互联网公司的数字税在其总部所在地缴纳即可。 但是，作为互联网公司的“发源地”，美国互联网公司的总部几乎都设在美国国内，所以这个数字税的一部分是美国的腰包。

另外，互联网巨头挖法律漏洞也激怒了欧洲各国。 据美国福布斯网站报道，法国财政部部长鲁梅尔指责苹果、谷歌、脸谱等美国科技巨头通过在爱尔兰和卢森堡等“避税天堂”国家设置欧洲总部来逃避税收。 这些美国互联网企业在法国、德国等地开展业务受益，但享受爱尔兰和卢森堡的低税收待遇。 这显然不公平。

美国一直对数字税说“不”！ 解体指出，美国的方法有“双重标准”。 一方面把国际法作为衡量数字服务税合法性的基准，另一方面不想把问题诉诸世贸组织。 依赖oecd进一步说明规则，不进行协调，而是把美国国内法放在国际法上，威胁对“违反者”征收高额关税。

由新冠引起的肺炎疫情增加了数码税落地的紧迫性。 受疫情影响，各国社会公共支出急剧增加。 相关国家政府为了弥补赤字需要寻找新的税基，大型科学技术企业成为了合适的对象。 勒梅尔说:“数字税不像现在这样合法和必要。 在疫情下，科技巨头的业务表现优于所有其他领域。 因为有必要承担越来越多的义务。 ”。

欧盟经济事务专家保罗·真蒂罗尼说，新冠肺炎流行给欧洲经济带来的压力强调了就全球数字征税框架达成协议的重要性。 疫情带来的经济困难是说服一些国家支持数字服务税的一个因素。

新规则在谈判当事人方面有很大分歧

专家指出，综合看待世界经济的快速发展史，税制的主要价值是对经济模式的转变给予支持性应对，促进投资和商业活动在全球范围内展开。 数字经济必然带来全球经济管理规则的调整，加剧围绕各国产业政策、税收主权和利益分配等的新游戏角力。 美国退出谈判无法阻止数字税在全球范围内宣传的进程。

解体者表示，迄今为止的国际税收体系是对制造业产业链和价值链进行比较设计的，在近20年数字经济的冲击下已经到处漏风。 这种脆弱性难以容忍一直强调财政纪律的欧洲各国，率先引进数字服务税是为了填补脆弱性的“补丁”。

与以数字服务税为中心的国际税收新规则相比，经济合作组织正在协调谈判世界近140个国家。 迄今为止，各方已于今年7月达成协议，希望明年开始实施全球数字服务税。 但是，由于疫情的影响和各方面的意见分歧很大，谈判进展缓慢。

“各国必须就向科技巨头征税达成协议，否则将面临贸易战的风险。 ”。 oecd秘书长古里亚呼吁各方努力促进处理这个问题，以缓和贸易紧张。

冯维江表示，美国退出谈判，在多边框架下难以形成全球处理方案。 美国的单边措施和“美国优先”政策削弱了oecd和wto等国际组织的权威，降低了多边谈判的比较有效性。 多边框架下的税收规则谈判越来越缓慢，越来越多的国家容易采用单边数字税作为应对措施，更对比地保护本国中小企业和国内顾客的价值创造，改变国家持续面临的税基侵蚀现状。

“随着世界经济数字化的发展，国际层面上关于数字税征收的规范和制度安排不足，数字税纠纷有短期上升的趋势。 税金的最终处理依赖于数字服务的主要生产国和费用国通过多边协调达成一致、规范性和强制的制度安排。 ”。 冯维江说，国际社会必须加快多边谈判，合作处理oecd中的理论和技术课题，尽快实现国际税基的合理分配。 (记者贾平凡)