【要闻】大气“国十条”五大亮点

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编制很费事，选修了几十稿……这个被称为大气“国十条”的大气污染防止行动计划备受瞩目。 创新在哪里？ 有亮点吗？ 实施后，人们的蓝天和白云的梦想能再远吗？ 记者对此采访了很多官员和专家，进行了详细的解读。 亮点1 :行动目标是“跳跃就能得到”的行动计划开山，简洁地列举目标:经过5年的努力，全国空的空气质量整体得到改善……年前，全国的地级及以上城市可吸入的微粒浓度比年提高10。 “这些是非常确定和具体的目标，意味着非常繁重的任务。 ”。 中国环境科学研究院副院长柴发合说:“这表达了政府对公共卫生的关心，也是对现在不可持续快速发展方法的反省。” “在京津冀、长三角、珠江三角等地区设定了不同的pm2.5控制目标，其中表明京津冀地区的目标最严格，中央决心最大。 ”。 全国工商联环境商会秘书长骏建华说。 柴发合说，“行动计划中的环境改善指标是比较高的指标，但只要跳就能得到目标”。 环境保护部污染防治司副司长汪基说，这不仅需要我们管理污染，还需要从能源结构、产业结构等方面进行很多管理，以一系列的辅助经济政策和法律建设来执行。 亮点二:实施“二高”区域产能总量控制增加“二高”区域产能，加快淘汰落后产能，压缩过剩产能……行动计划将防止大气污染作为转变经济快速发展方法的重要突破口。 “我国的大气污染问题是由于长时间的粗放型经济增长方法的积累，如果不从经济结构的来源控制污染问题，单纯依赖末端管理来缓解环境压力，无异于‘涨水止沸’。 ”环境保护部部长周生贤多次强调。 中国环境科学研究院院长孟伟表示，“推进产业结构优化和升级，压缩过剩生产能力。 这是解决pm2.5污染的治本对策。 ”。 今后将实施钢铁、电解铝、焦炭等“两高”领域的产能总量限制，新、改、扩建项目的等量或减量置换落下后的产能。 根据行动计划，压缩过剩产能，坚决停止建设项目，尚未开工的，不得开工建设。 正在建设的东西，都停止建设。 亮点三:京津冀等5年来实现煤炭消费总量负增长每秋冬，雾霾天气特别严重。 煤炭的大量消费和以煤炭为中心的能源结构是导致大气污染物排放负荷的主要根源也是引起供暖季节地区多云的重要原因。 行动计划建议加快能源结构的调整，增加清洁能源的供给。 必须决定控制煤炭的总费用。 到2005年，煤炭占能源消费总量的比例下降到65%以下。 京津冀、长三角、珠三角等地区实现煤炭消费总量负增长，京津冀鲁力争削减8300万吨。 “要从根本上处理大气污染问题，优化能源消费结构很重要。 」孟伟说。 计划提出:新项目禁止辅助建设自备电厂，加速替代清洁能源。 到2010年，三大区域燃煤锅炉基本上必须实现天然气替代，非化石能源消耗比例提高了13%。 煤炭的利用要逐步清洁化。 亮点4 :审查“动真格”首次由组织部门参与审查建立区域合作机制，分解目标任务，国务院制定审查方法，进行审查……行动计划表现出“动真格”的势头。 为了确保各项任务措施真正落地，行动计划确定了审查和问责。 “各地区以可吸入微粒或pm2.5为约束性指标与国务院签订目标责任书。 ”。 汪基说:“关于未通过审查的地方政府，环境保护部门的门将与组织部门、监察部门、省级政府和相关部门的负责人进行协商和督促。” “这是前所未有的重大突破，首次组织部门提出了参加审查的要求。 ”。 汪基介绍说，审查结果是各地领导班子和领导干部综合评价的重要依据。 因工作人员的失误、职务不足等无法比较有效地应对污染天气的情况，或者没有完成监视数据的介入、伪造、年度目标的任务的情况下，严格追究相关人员的责任。 “组织部门的协议，给地方政府带来很大的冲击。 ”。 中国气象科学研究院副院长张小曳说，这些都给计划目标的实现带来更多希望。 亮点5 :强调动员全民参与环境保护“行动计划的一大亮点是强调动员全民参与环境保护。 ”。 汪基说，大气涉及社会的方方面面，分别是污染的受害者和污染源。 进行大气污染防治，必须全民参加。 行动计划设定的不仅是经济、技术上可以接受的目标，也是平民能切实感受到的目标。 一天不开车，减少烟花爆竹，不在室外烧烤……让公众从自己开始，从点滴开始，从身边的小事开始，提倡文明、节约、绿色的费用方法和生活习惯。 全社会确立“呼吸、共同奋斗”的行为规范，共同改善空气质。 据新华社电

(原标题:大气“国十条”的五大亮点)