【要闻】中央城镇化从业会议就新型城镇化形成多项共识

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刚落幕的中央城市化事业会议揭开了我国城市化快速发展的新篇章。 会议关注了为“新型城市化”提出的快速发展方向和实践道路。

城市化是巨大的系统工程，也是深刻的经济和社会变革。 在促进我国稳定增长、结构调整和改革的关键时期，应该如何把握城市化快速发展的历史机遇，社会各界积极提出建议，此外，也存在许多思想冲突。 这次会议对集中智慧和力量，聚集共识，使城市化向正确方向迅速发展具有重要的战术意义。

要理解新的城市化共同认识、科学论证、统一并存的路线，需要放在现代化的大格局中把握。 是城市化的必由之路，是处理中国农业、农村、农民问题的重要途径，也是扩大内需和促进产业升级的重要途径。 为了实现年全面建设小康社会的目标，必须在关键时期牢牢把握城市化快速发展的时间窗，为现代化争取和创造良好的战术机会。

把握城镇化时间窗的重要性和紧迫性，不要光坐着论道，更要知行合一，做点什么，已经形成共识的要点行业，一步一步推进。

有序推进农村转移人口市民化是共识。 会议提出全面开放建设城镇和小城市定居限制，有序开放中等城市定居限制，合理明确大城市定居条件，严格控制特大城市生活人口规模。

这是基于我国城市化过程中发生的问题的处理方案。 目前，中国实现了52%的常住人口城镇化率，但户籍人口城镇化率只有35%，其差距使大量农村转移人口难以享受城市基本公共服务，他们的收入、就业、住房、社会保障、儿童就学等方面存在课题 新的城市化强调以人为本尊重农民的意志、诉求，提高农民工融入城市的素质和能力，促进城市公共服务均等化。

深入实施城镇小屋区改造是重要的共识。 会议强调把这个协议作为正确的要点。 近年来，全国已经改造了各类小屋区的1200多万户，数千万群众生活中发生的根本变化受到了人类的关注。 现在，中国各地的城镇依然存在很多城中村、小屋区，无论从民生、环境的角度，还是从处理城市二元化结构的角度，小屋区的改造都已经做不到了。

加快中西部地区城市化快速发展水平也是共识和着力点。 会议指出，在中西部和东北有条件的地区，依赖市场力量和国家计划的诱惑，逐步形成快速发展的几个城市群，成为推动中西部和东北地区快速发展的重要增长极，推动国土空之间的均衡开发。 受资源、经济等限制因素的影响，我国城市化呈现出“东高西低”的格局。 改变这种宏观安排既关系到促进社会公平和共同富裕的需要，也关系到国家战术的安全性。

保护生态安全，重视生态文明也是重要的共识。 会议指出，为了划定生态红线，必须重复生态文明，推进绿色快速发展、循环快速发展、低碳快速发展，尽量减少对自然的干扰和损害，节约利用土地、水、能源等资源 巨大的环境破坏成本证明了过去城市化快速发展方法的不可持续性。 在中央经济业务会议上，中央也强调了“努力提高经济快速发展的质量和效益，不伴随后遗症”的经济快速发展速度。 尊重自然、科学计划是城市化建设弯路少、维持生命力的关键。

新的城市化是全面深化改革的重要措施，要达成共识，把人民的愿望朝着施政方向，积极可靠地推进，同时冷静地认知是漫长的历史任务，不是一蹴而就。 要实现这个波澜壮阔的社会、经济实践，还必须决心把全国13亿人口的蓝图贯彻到底，各方也没有信心为势利导向，突破创新。 只有各方统一思想行动，才能最终开拓城市化和现代化的新境界，达到居民看山、看水、记乡愁的美丽诗意境界。