【要闻】渤海海峡或建世界最长海底隧道 计划消费2600亿

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165公里，很近，不到两个小时的路程。 165公斤，算起来很远。 因为有必要绕道1980公里。 165公里是大连到烟台的直线距离，渤海海峡本来就阻断了不远的两个城市，严重阻碍了山东半岛和辽东半岛两个发达的城市经济圈。

在发改委1月29日公布的年交通快速发展改革事业要点中，渤海峡人行天桥研究项目将重新安排日程，结合《第十三个五年计划》的重大交通问题进行前期研究。 这也使多年沉默的渤海海峡跨海通道项目再次成为各方热议的焦点。 项目参与者表示，经过前期实地调查，渤海海峡跨海通道战术计划研究项目的报告近期将向国务院报告，渤海海峡跨海通道预计在10年内正式开通。

本报记者李虎

a 20年以上漂洋过海的梦想照亮现实

建设渤海湾海底隧道的想法始于1992年。 最初提出构想，努力把它变成现实的是烟台市。 当时烟台市政府办公室副主任柳新华和三位同事提出了建设跨海通道的构想。 这个构想得到了烟台市、山东省的大力支持。

根据柳新华最初的设想，如果在渤海海峡建设跨海通道，烟台市可以成为连接南北的贯通亚欧交通枢纽城市，这将促进烟台的飞速发展。 那时的柳新华没有想到基于自己城市迅速发展的提案无意识地引起了很多人的“漂洋过海的梦想”。

柳新华的基本构想是首先建设从烟台到大连的铁路轮渡，实现两个半岛的“软连接”。 其次，建设从蓬莱到长岛的试验工程，用小通道移动大通道。 最后，建设从蓬莱到旅顺的跨海大桥和海底隧道。

1993年，成立了由科技部、交通部、原铁道部、山东省、辽宁省等相关人员组成的课题组，由一个多部门、多层次的研究小组组成。 在之后的21年里，关于建造跨海通道的努力一直没有停止过。

2004年，烟台鲁东大学成立了由何益寿、董国贤、柳新华等近30名专家组成的“环渤海快速发展研究中心”，为实现跨越渤海海峡的梦想提供了人才支持。 2009年，国家发改委、交通运输部、铁道部等部门共同成立了“渤海峡人行天桥论证指导小组”。

年1月4日，山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战术。 在《山东半岛蓝色经济区快速发展计划》中提出开展渤海海峡跨海通道的研究事业，这标志着渤海海峡跨海通道已经纳入国家战术。

并在配套的《山东半岛蓝色经济区改革快速发展试验事业方案》中，积极开展渤海峡跨海通道研究事业，进一步确定和提出了年前渤海峡跨海通道研究事业取得阶段性成果。

年，这个计划取得了突破性的进展。 年7月，中国工程院院士王梦恕向媒体宣布，他与另外8名院士轮渡，在大连烟台之间进行了实地调查。 渤海海峡穿越海路最终方案即将确定，并报告国务院。 消息一出来，渤海海峡跨海通道的建设再次引起各方的关注。

“渤海海峡跨海战术计划研究项目已经完成，包括总报告、9份报告，近期向国务院报告。 ”。 中国工程院院士王梦恕表示，目前辽宁、山东方面推进项目的积极性很高。 “渤海海峡跨海战术计划研究”是中国工程院、国家自然基金委员会设立的要点咨询项目，项目组有工程院十几名院士参加，参加单位包括北京交通大学、鲁东大学、铁隧道集团有限企业等。

b全隧道方案，入口设在旅顺、蓬莱

迄今为止专家提出了“先隧道后桥”。 在去年的实地调查和各种会议的研究讨论之后，渡海通道正式否决了此前的方案，作为深埋的全隧道方案。 王梦恕认为深埋方案的最大利益是抗风险。

据王梦恕介绍，渡海通道全程123公里，平均深度20米到30米，最大深度约70米，以列车为主流运输方法，时速200公里。 隧道建成后将远远超过日本青函海底隧道(约54公里)，成为世界上最长的海底隧道。

不久后报告的方案中，渡海通道两端的入口分别设置在大连旅顺和烟台蓬莱。 渡海通道先从大连旅顺附近决定入口，蓬莱有登陆点，然后到了烟台。 设计有三条平行隧道，两侧是两条上下铁路隧道，中央一条是服务隧道。

王梦恕说，上下线是单轨，根据现有技术，保证列车每六分钟通行一次。 旅客车辆时速200公里左右，30分钟以上可以从大连到烟台。 货运车辆的速度会变慢，但时速可以保证在120公里到140公里之间。 车可以装载在平板卡车上，人也不用下车，经过隧道后就可以下车。

“方案近期向国务院报告，尽快立案，尽快施工。 立项后，前期先进行测量，努力在2-3年内结束。 工程工期预计六年足够。 ”王梦恕表示，如果进程顺利，渤海跨海通道将在9年左右建成并被采用。

比较跨海通道技术难度一直存在的争论，鲁东大学副校长、渤海海峡跨海通道课题组负责人柳新华解释说，根据国内外现有工程，技术已经不是问题了。 我国已经完全具备和掌握了独立建设大型跨海工程的能力。

c渤海南北两岸的物流瓶颈将会消除

目前山东和东北地区之间的主要运输方法有海运、铁路、公路、航空空等。 由于渤海海峡的切断，往来于两地之间的铁路、道路必须绕行山海关，路程都在1600公里以上，增大了运输价格。 因此，两地之间支配性的运输方法是海运，特别是从烟台到大连的航线，承担着绝大多数的客船运量。 但是，海运在每年1个月以上的时间里，由于风浪的影响无法通行，有一定的交通安全上的担忧。

渤海海峡跨海通道研究课题组预测，海峡之间的潜在客流量每年将达到3亿人左右。 即使跨海通道承担60%—80%的比例，客流量也将达到1.8亿—2.4亿人。

“如果真有这样的跨海隧道，从烟台到大连的城市之间的往来必须节约一半的费用和时间。 ”。 从事物流领域多年的某业界人士告诉记者，现在从山东到东北的物流中有80%选择陆路，很费事。 “30吨卡车，从烟台到沈阳，包车价格在8000元左右。 走隧道的话，相关费用加起来至少可以节约4000元。 晚上出发的话，第二天晚上就差不多到了。 ”。

渤海海峡跨海通道工程的建设，使渤海湾从原来的“c”形环绕运输变为“I”形直达运输，打破渤海南北两岸物流瓶颈，使渤海经济圈与胶东乃至长三角经济圈紧密结合。

跨海通道的建设可以连接山东半岛和辽东半岛两个发达的城市群，使东北经济区和山东经济区一体化，进而表现长三角和珠三角，扩大与东南沿岸发达地区的经济交流和联系。 因此，与此相关的任何城市都希望这个项目尽快开始建设。

山东省交通科学研究所研究员许云飞此前表示，渤海海峡跨海通道的建设，主要是亚欧国家城市群之间的运输诉求、渤海湾地区的快速发展诉求和国家网络合理性要求。 海峡两端的山东省和辽宁省，特别是“桥头堡”城市烟台市和大连市将成为最大的受益者。

许云飞在大通道建成后，将中国东北地区、环渤海地区、长三角、珠三角等四个经济地区与俄罗斯东部地区紧密相连，与全国及东北亚地区形成了巨大的市场互联网，中国东北地区及俄罗斯重工、木材、化肥、。 他说，可以扩大电子等物资与东北及俄罗斯的交流，增强华北地区的煤炭北上能力，加强四个地区。

d利润前景可观，15年收回投资

据此前媒体报道，整个渤海通道的总投资在2000亿左右，王梦恕这种说法不准确，只是初步估计。 “具体投资额必须等到测量初步设计方案出台后最终明确，但预计总投资额不在2600亿美元以上。 ”。

这样大笔的投资，价格回收的问题也引起了各方的担忧。 王梦恕根据迄今为止的判断报告得出的结论是，通道建设被采用后，客流量变大，回收周期变短，十几年就可以回收价格。

渤海海峡跨海通道课题组迄今为止也参照国内外已有大型跨海工程经验确定了项目可以多渠道融资。 2008年竣工的杭州湾大桥建设经验值得参考，大桥总投资额140多亿元，也可以从民间投资，使用bot (建设-运营-移交)、ppp (政府与民间合作)等多元投资、融资模式运营。

王梦恕认为总投资2600亿条跨海通道对货物运输的利润前景非常大。 以每年8%的回扣计算，12年基本回收，之后是净利润。

柳新华也认为，项目完成后，即使保守估计，通行存款金额也将达到130亿元，加上各种管道的存款、土地附加值、旅游开发、燃料节约和材料节约等综合社会效益，将倍增。 跨海公共铁路通道2000亿元以上的投资，从10年到15年可以收回价格，投资转化率比通常的大型工业投资项目高很多。