拓宽乡村振兴“幸福路”——乌审旗“四好农村路”建设工作纪实

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农村振兴，公路先行。

推进农村牧区公路建设，是为全面建设小康社会服务、实施农村振兴战略、增强人民幸福感和安全感的一项重要基础工作。

“十三五”以来，乌审旗深入贯彻落实金平总书记关于建设“四好农村道路”的重要指示精神，按照推进“四好农村道路”建设的部署要求，有效建设和管理了农村牧区道路。良好、保护良好、运营良好，形成了以国道、省道和农村牧区道路为基础的路网体系，为“促进优质发展、实现绿色崛起”提供了坚实的交通基础

目前，全旗道路总里程为4076.2公里，其中农村和牧区为2809.3公里，占全旗道路总里程的68.92%。全旗道路密度达到35公里/100平方公里，行政村客运通达率达到100%，苏木镇一级道路达到100%，嘎查村沥青(水泥)道路达到100%。2019年8月7日，乌审旗被认定为自治区第三批“四好农村道路”示范县。

修建短板农村公路更容易到达

要想致富，首先要修路。乌新旗委和政府把发展交通作为发展壮大县域经济的试点，把建设“四好农村公路”作为实施农村振兴的基础工程，以促进全旗农村牧区公路建设、管理、养护和交通的协调可持续发展。

完善工作机制是开展工作的前提和基础。统筹推进“四好农村公路”的组织、领导、监督和考核，成立“四好农村公路”建设专项领导小组，先后发布《乌审旗推进“四好农村公路”建设实施方案》、《自治区“四好农村公路”示范县创建实施方案》等一系列文件，扎实做好新农村牧区建设。

创新措施，解决建设资金“瓶颈”问题，采取“政府投资、银行贷款、社会融资”等融资方式，有效加快项目建设。自2014年以来，共投资13.4亿元，在美丽的农村修建了379.4公里的农村牧区道路、833.3公里的硬化道路和431.1公里的砂石道路。

实行精细化管理，长期坚持。在农村牧区公路建设中，乌审旗建立健全了质量安全监管长效机制，探索建立了严格规划设计、严格规范程序、严格质量监督、严格资金管理的“四严”管控体系，严格控制了建筑材料、施工程序、工程监理、现场管理和工程检查的“五关”。积极推行建设计划、补贴政策、招投标、建设管理、质量监督、资金使用、工程验收等“七公开”制度。农村牧区公路质量监督覆盖率和工程建设合格率达到100%，全力打造农村牧区公路质量工程和优秀工程。

管理层更注重长期整改和保护

依法治路、惠民惠民。乌审旗按照“政府主导、属地管理、分级负责、部门合作、社会参与”的要求，坚持“县道管理、乡道管理、村道管理”的原则，成立了旗运综合执法局和六个苏木镇综合执法局，设置了旗路官员、苏木镇监督员和嘎查村道路警卫，明确了苏木镇和嘎查村的旗路管理机构和管理职责，全面建设了旗路。

深化“交通第一”战略，全面实施“路长制”，制定《乌审旗农村牧区路长制综合实施方案》，建立旗、苏木镇、嘎查村路长管理组织体系，加强农村牧区建设。道路养护、道路产权保护、道路环境改善等工作，全旗六个苏木镇的养护管理机构实现了全覆盖，为全旗战胜贫困、帮助农村振兴发展奠定了坚实基础。

从源头上加强超载治理，依法设立固定的公路超限检测站(点)，开展联合执法，建立和完善276个限制农村牧区道路高度和宽度的设施，及时制止和查处违法超限运输等损害农村牧区道路产权的行为，形成全旗从严管理、重罚的高压态势，有效遏制了超载。

维护有效的乡村道路更像詹妮弗

交通惠民，建设与维护并重，推进农村牧区道路升级改造。乌审旗大力推进“将农村牧区公路建设和养护管理纳入各级政府年度目标考核，将建设、管理和养护资金纳入各级政府财政预算”的实施。目前，全旗六个苏木镇已实现“两个包容”。2014年以来，共投入1100万元，在24个农村牧区组织实施486.1公里道路安全和生命保障工程，治理安全隐患2212个。

科学的公路养护不仅可以延长路面的使用寿命，还可以减少公路养护的工作时间和成本。

乌审旗全面构建了以政府为责任主体、公共财政为养护资金主体、交通系统为监管主体的农村牧区道路养护模式。道路养护率达到100%，优、良、中道路率达到80%。农村牧区道路养护工作更加规范，路况水平不断提高。

同时，乌审旗深化农村牧区道路管理养护体制改革，农村牧区道路路面和桥涵养护工程采用专业化模式，沿线人员进行日常养护，探索和推广政府购买公共服务的农村牧区道路日常养护模式，选择19 443公里农村牧区道路作为日常养护试点。 优先聘用愿意参与并具备相应劳动能力的贫困农户，增加贫困农牧民收入。

运营建设系统，服务水平更高

近年来，乌审旗立足现实，坚持把农村牧区公路建设作为推进扶贫的重点工程，以全旗力量加快推进，不断加强管理、维护和运营，形成了内外通畅、村村通户、规范运营的农村牧区公路网络体系，为农村振兴战略的深入实施奠定了坚实基础。

按照“统筹城乡、以城带乡、城乡结合、客货结合、交通与邮政结合”的总体思路，加快城乡道路客运一体化网络建设，形成从嘎鲁图镇向其他苏木镇辐射的一级城市道路客运网络、从苏木镇向各行政村辐射的二级客运网络、连接嘎查村和嘎查村的三级客运网络；重点发展工业园区、苏木镇政府所在地、旅游区和工矿区，有序整合城乡道路客运。

坚持“多站融合、资源共享”的原则，加快在旗、苏木镇、嘎查村建立三级物流网络，大力发展交通运输和旅游一体化业务，有效促进农村牧区基础公共服务水平的提高，让农牧民共享城市交通建设的发展成果，让农牧民出行更广、更富。

发展交通，富民，发展国旗。如今，农村牧区四通八达的道路已经成为全国各族人民走向繁荣、幸福、团结的大道，也成为各族人民的“心连心之路”。