中国人民银行：继续保持高压态势 防范加密资产风险

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11月2日，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告》(2018)，全面评估了2017年以来中国金融体系的稳健性。整个报告包含23个主题，其中主题12是加密资产相关领域的风险与防范，具体讨论了中国加密货币领域的风险和政策建议。

报告指出，在互联网与传统产业加速融合的背景下，以区块链为代表的分布式会计技术发展迅速。作为区块链技术的应用之一，比特币和以太网等加密资产引起了广泛关注，催生了许多加密资产交易平台和新的融资模式，如首次硬币发行(ico)。

据相关统计，截至2013年底，全球共有加密资产66种，截至2016年底为644种，截至2017年底为1335种。2013年底，全球加密资产的市值约为100亿美元，2016年底为161亿美元。然而，截至2017年底，其总市值飙升至5729亿美元，呈现高泡沫趋势，波动较大；截至2018年4月底，全球已有1万多个加密资产交易平台。

随着区块链等新技术的兴起，加密资产的无序发展导致整个市场带有浓厚的投机色彩，为洗钱、恐怖融资等犯罪活动带来便利。欺诈发行和银行控制等问题经常损害投资者的合法权益。世界各国都在探索加密资产的监管。自2013年以来，中国发布了一系列政策和公告，并进行了相关清理和整改。

在政策建议方面，报告指出，首先，继续保持高压态势，加大清理整顿力度，继续采取多种手段，严厉打击新出现的违法违规行为，维护市场秩序，引导资金回流实体经济；二是加强国内监管协调，发挥各部门的共同作用，按照实质重于形式的原则落实职能监管要求；三是继续做好投资者保护和宣传教育工作，以多种形式清晰揭示风险，强调风险自担；最后，积极推进国际合作和监管协调，形成监管协同，共同应对监管挑战。

对此，国家商报记者采访了中国银行法学研究会会长肖萨(601988)。肖洒说:如果加密资产可以被定性为虚拟财产，中国的法律相对宽容，中国公民不被禁止持有虚拟财产。但是，从事ico或变相ico是违法的，甚至可能触犯刑法。将来，我们的法律可能不会改变我们对ico的态度。